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破解深度贫困地区脱贫攻坚难题的调研报告
xx 年 8 月, xx 市四大班子领导带队,深入
全市脱贫攻坚任务最繁重的深度贫困地区, 集中
调研了解深度贫困地区发展现状、 基础设施、 文
化特点、产业基础、资源禀赋等情况,找准制约
性发展因素, 市扶贫局根据各组调研情况, 深入
分析整理,形成全市破解深度贫困地区脱贫攻坚
制约性问题的工作建议, 为下步工作决策提供参
考依据。
一、深度贫困地区的基本情况
xx4 个县(市、特区、区)中,有 3 个国家
扶贫开发重点县 (六枝特区、盘州市、水城县)、
68 个贫困乡镇、615个贫困村,截至 xx 年 10 月,
有建档立卡贫困人口 20.34 万人,贫困发生率为
8%,高于全省 0.4 个百分点。按照省的标准,
全市深度贫困地区含 1个深度贫困县 (水城县),
13个深度贫困乡镇(保基乡、营盘乡、青林乡、
金盆乡、南开乡、保华镇、木果镇、牛场乡、关
寨镇、英武镇、 普田乡、 陡箐镇、野钟乡) 和 162
个贫困发生率高于 20% 的深度贫困村。该区域
2014 年建档立卡时,有贫困人口 24.6 万人,通
过这几年艰苦战斗,减少了 10 余万人,目前还
有贫困人口 4.03 万户 14.5万人,占全市现有贫
困人口比重为 71.36%,贫困发生率高达 22.53%,
高出全市有 14.53个百分点,脱贫攻坚任务十分
艰巨。
(一)深度贫困县域分析。通过定性、定量
等指标分析水城县被列为全国 189 个、全省 14
个深度贫困县之一。 全县总人口 93.46 万人,其
中贫困人口 14.52人,2017 年农村居民人均可支
配收入为 8470 元,贫困发生率高达 17.3%,高
于全省 9.55 个百分点,高于全市 9.3 个百分点;
全县 299 个行政村中贫困村 182个,贫困村占比
60.87% ,占全市贫困村总数的 29.6% ,其中深
度贫困村有 100 个 (其中钟山战区 29 个),占全
市 162个深度贫困村 62% 。
(二)深度贫困乡镇分析。 通过采取客观和
发展环境两项评估指标评定, xx 市在省认定省
级极贫乡镇保基乡和营盘乡的基础上,认定 “216”
扶贫开发试验区另外的 11个贫困乡镇为市级的
深度贫困乡镇。 13个深度贫困乡镇有贫困村 119
个,农业人口 11.06万户 42 万人,其中贫困人口
1.45万户 5.71万人,贫困发生率达 13.6%,远高
于全市贫困发生率 5.6 个百分点。
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