干部培训讲稿：当前时期关于新发展格局的解读.docVIP

当前时期关于新发展格局的解读 本期报告的题目是“当前时期关于新发展格局的解读”。新发展格局是我们党提出的新发展策略。 一、新发展格局的提出 2020年5月14日，中共中央政治局常务委员会正式提出要“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。2020年7月30日，中央政治局会议进一步提出要“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。 那么，什么是国内大循环？也就是说，今后我们的市场要素主要将依赖国内循环，具体要素有物资、信息、资金等。国际大循环的意思是市场要素依赖于国外。说到改革开放，其中“改革”是指国内改革；“开放”是指对国际开放。之前我们强调要统筹利用两个“市场”、两种“资源”的提法与国内大循环的概念是最贴近的。 新发展格局的含义。对于国内大循环为主体这个提法，我们可以理解为市场和核心生产要素要依赖于国内。因为，改革开放以来，我国在市场方面对国外形成了一定的依赖，尤其是在加入WTO之后，我们的出口总额在较短的时期内迅速增加。例如，2000年，我国出口总额为2492亿美元。到2007年，我国的出口总额达到12177.8亿美元。也就是说，在7年时间里，我国的出口总额提高了3.9倍。 对外贸易依存度问题。对外贸易依存度指的是进口加出口总额比GDP。它反映的是进出口整体对我们经济的影响。1978年，我国的对外贸易依存度只有10%左右。2006年，我国的对外贸易依存度达到了历史最高点，为66.9%。随着2008年国际金融危机的爆发，我们的出口也逐渐恢复到了常态性增长状态。2019年，我国的对外贸易依存度降低到了31.8%。 改革开放之初，我们处于卖方市场。在那个时期，我们只要能生产出产品，就不发愁卖。因为在改革开放初期，我们虽然有较为完整的工业体系，但当时整个生产体系的生产效率比较低、生产能力不足。所以在改革开放初期，新兴企业几乎都能盈利。 卖方市场持续的时间大约维持到1997年。到1997年，我们整个的商品市场大致达到供需平衡。这时如果我们的经济发展过于依赖内需，就会进入相对缓慢的经济发展期。但事实上，我们的经济数据在1997年之后，除了1998年、1999年受到亚洲金融危机影响之外，从2001年到2007年，我们的GDP增长率非常高。特别是2003年到2006年，我们的经济增长率均不低于10%，最高的年份达到了14.2%。我们的经济能够迅速增长的重要因素是加入WTO后，我们的出口迅猛增加。 从技术来源看，我们曾经长期依赖技术引进，或者是技术模仿。这是因为，在改革开放初期，我们在很多的产业领域没有相应的技术基础。当时，我们引进外资企业的重要想法，就是要引进他们的技术，包括管理经验。我们希望通过先进的技术溢出对我国经济产生积极影响。 从经济发展情况来看，技术的引进对满足我们的技术需求起到了很重要的作用。在进入21世纪后，我们逐渐将技术创新作为重要的政策选项。比如，我们的汽车产业实际是从上世纪90年代中期开始发展的。当时我们采用市场换技术、换品牌的策略。到2009年，我们的汽车产销量已经是全球第一了，这是非常了不起的成就。 后来大家发现，引进一些不先进的技术是容易的，但是引进国外的核心技术却是很难的。如果我们没有自己的技术研发体系，我们的企业很难真正与发达国家的企业进行竞争。所以，当进入21世纪后，我国加大了技术研发力度，并在很多方面取得了成绩。 新发展格局的目标是什么？这个目标是要不断开拓国内市场，使其成为拉动经济发展的主动力。之前我国在很长时间里执行的是出口导向型政策。也就是说，我们的经济发展以出口作为主要动力。世界上有两种经济发展模式是相对的，一种是出口导向型，一种是进口替代型。执行出口导向型政策最为典型的国家是二战后的日本和德国。这种导向型政策的好处是将精力放在不断提高的竞争力上，只有这样企业才能够在国际市场中站稳脚跟。进口替代型策略是指某个国家不具备某些相应的产业和技术，在与国外企业产品的比较中没有竞争力。在这种情况下，某一国可以通过国内市场保护，让国外的产品进不来，或者是即便进来，进口产品的价格也会高居不下，从而不具备竞争力。 出口导向型策略和进口替代型策略，在一定的条件下会进行转变。中国在改革开放初期，实行的政策是出口导向型政策。当时我们重视出口，因为国内的需求增加没有那么快，只要我们通过扩大国外市场，就能证我们的经济发展。 强调一下，国内国际双循环要相互促进。现在有许多国家走的是出口导向型之路。但我们作为一个大国，要保证经济持续地保持较好势头的增长，就必须要在国内和国际两个格局上保持均衡。虽说这样，但我们还应该以国内大循环为主，必须要依赖国内市场，只有这样我们的经济才能走上良好的道路，否则对国外市场依赖太高，就很容易受到外面的影响。 二、当前提出新发展格局的背景 从需求的角度看，我们要实现高质量