银川市从本地实际出发解决“条强块弱”.pdf

银川市从本地实际出发解决 “条强块弱 ” 王久彬， 1960 年出生。现任宁夏回族自治区银川市人民政府副市长。哈尔滨工业大学工学 博士， 美国罗斯福大学商学院工商管理硕士， 高级工程师，大连海事大学客座教授。当过工 人、技术员、大型国企管理干部，获得过劳动模范、优秀共产党员等多种荣誉称号，发表学 术论文 80 余篇，出版著作 4 部,并有多项研究成果。 银川市具有丰富的少数民族文化资源和旅游资源， 信息化服务本地特色资源的开发利用具有 不容忽视的优势。 日前， 围绕如何从本地实际出发开展银川市的信息化建设， 中国计算机报 社执行总编辑刘保华和银川市人民政府副市长王久彬展开了对话。 从根上解决 “条强块弱 ” 刘保华：从全国范围内电子政务建设的发展态势来看， “条强块弱 ”是一个基本特征。请问您 认为在体制和具体策略等方面如何加强 “块 ”的建设？银川市有什么策略？取得了什么成 效？ 王久彬：我认为，首先要增强领导干部电子政务意识，这是改变 “条强块弱 ”的前提基础。电 子政务建设是 “一把手 ”工程，各级领导干部，对电子政务建设必须有十分清醒的认识， 切实 增强紧迫感和使命感， 进一步深化对电子政务平台建设是政务管理创新和实现政务信息资源 共享的战略需要的认识，切实把电子政务建设的各项工作抓紧抓好。 其次，加快电子政务平台建设，制定统一的电子政务标准，是破解 “条强块弱 ”的根本措施。 建立统一的电子政务平台和标准， 可以有效整合利用现有资源， 实现部门间的互联互通和政 务信息的共享， 从根本上解决各部门分散、 重复建设的问题。 因此，要以科学发展观为统领， 对电子政务平台建设进行统一规划、科学设计 ,从而实现电子政务由 “条强块弱 ”到纵横并行。 最后， 建立健全信息化领导机构，提高信息化主管部门协调能力， 是改善 “条强块弱 ”的必要 保证。 电子政务建设从某种意义上来说是对政府传统行政管理方式的一场深刻变革， 其实质 是利用现代化的信息技术来构造更适合信息时代要求的政府结构和权力运行方式， 因此必然 会遇到困难和阻力。 这样就要求有一个强有力的协调机构和机制， 着力增强信息办的协调能 力，这样才能保障电子政务系统建设的成功。 对于银川市而言， 银川信息化建设和全国各城市的情况基本一样， 电子政务存在着建设不均 衡，重硬件投入、轻软件开发、应用水平偏低、纵向强横向弱、制度规范建设滞后、管理体 制不完善等问题。具体表现在以下几个方面： 网络建设水平低，信息化手段应用不够， 网站 建设相对滞后。 针对这些问题， 近几年， 我们在不断地借鉴信息化建设程度高的兄弟城市电子政务建设的经 验，结合银川市的实际情况 ,提出 “需求主导，统一规划，资源共享，安全保密 ”的电子政务 建设指导原则，制定了《银川市电子政务标准规范》 。 信息是旅游系统灵魂 刘保华： 因地制宜是信息化建设的一个基本原则， 银川市民族文化资源和旅游资源丰富， 请 问，您认为信息化如何带动文化事业和旅游产业的发展？在这些方面， 银川市有什么样的规 划？采取了哪些措施？ 王久彬： 旅游业是一个开放性的大系统， 信息是其得以生存和运转的根本基础，