河南省农村人居环境整治三年行动实施专项方案.docxVIP

河南省农村人居环境整改三年行动实施方案 为加紧本省农村人居环境整改，大力推进农村基础设施建设和城镇基础公共服务均等化，提升农村人居环境水平和生态质量，依据《中共中央办公厅、国务院办公厅相关印发〈农村人居环境整改三年行动方案〉通知》（中办发〔〕5号），结合本省实际，制订本实施方案。 ????一、总体要求 ????（一）指导思想 ????以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全方面落实党十九大精神，连续落实习近平总书记调研指导河南工作时关键讲话和指示精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全方面”战略布局，牢靠树立和落实落实新发展理念，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，以建设漂亮宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，和污染防治和脱贫攻坚紧密结合，整合资源，强化举措，改善农村人居环境，不停满足人民群众日益增加美好生活需要，为全方面建成小康社会、谱写中原愈加出彩新篇章打下坚实基础。 ????（二）基础标准 ????——因地制宜、分类指导。科学确定整改目标任务，尽力而为、量力而行，集中力量处理突出问题，做到洁净整齐有序。城市近郊区、经济基础很好农村要深入提升人居环境质量，条件不含有可根据实施乡村振兴战略总体布署连续推进，不搞一刀切。确定实施整村易地搬迁村庄、拟调整空心村等可不列入整改范围。 ????——试点先行、有序推进。坚持先易后难、试点先行，主动探索符合本省实际农村人居环境整改模式，带动整体提升。重视统筹推进，合理确定整改任务和建设时序，预防一哄而上和生搬硬套，杜绝形象工程、政绩工程。 ????——重视保护、留住乡愁。坚持节省优先、保护优先、自然恢复为主，统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整改，突出地域文化特色，综合提升田水路林村风貌，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情美景，推进绿色发展，促进人和自然友好共生、村庄形态和自然环境相得益彰。 ????——政府引导、村民主体。坚持政府引导，尊重村民意愿，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制。发挥村规民约作用，强化农民环境卫生意识，提升村民参与人居环境整改自觉性、主动性、主动性。 ????——建管并重、长久有效运行。坚持先建机制、后建工程，探索形成合理投融资模式和运行管护方法，推进农村基础设施运行管护规模化、专业化、社会化，确保各类设施建成后长久稳定运行。 ????（三）行动目标 ????年底前，实现农村人居环境显著改善，村庄环境基础洁净整齐有序，村民环境和健康意识普遍增强。 ????经济条件很好县（市、区）内、其它市县中心城区周围村庄和饮用水水源保护区、风景名胜区、生态保护区（带）内村庄（一类区域），人居环境质量全方面提升，基础实现农村生活垃圾收运处理体系全覆盖，基础完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污基础得四处理或资源化利用，村容村貌显著提升，管护长久有效机制基础建立。 ????基础含有条件县（市、区）内村庄（二类区域），人居环境质量较大提升，90%左右村庄生活垃圾得到治理，无害化卫生厕所普及率达成85%左右，生活污水乱排乱放得到管控，村容村貌显著改善，管护长久有效机制初步建立。 ????经济欠发达县内和少数地处偏远、居住分散村庄（三类区域），在优先保障村民基础生活条件基础上，实现人居环境洁净整齐基础要求。 ????二、关键任务 ????（一）加紧推进农村垃圾治理 ????1.建立健全农村生活垃圾收运处理体系。各县（市、区）要根据“五有”（有齐全设施设备、有成熟治理技术、有稳定保洁队伍、有长久有效资金保障机制、有完善监督制度）标准和“四个步骤”（扫洁净、转运走、处理好、保持住）要求，根据城镇一体、区域统筹、设施共享标准，加紧建立健全生活垃圾收运处理体系。省辖市要统筹计划布局，加紧生活垃圾焚烧处理设施建设。实施乡镇转运、县市处理乡镇，要建设密闭压缩式垃圾转运站；无法转运至县市处理乡镇，要建设卫生填埋场。村庄要合理配置垃圾清扫和密闭式搜集设施。年底前，全省90%以上村庄生活垃圾得到有效治理并经过国家验收。 ????2.推进垃圾分类和资源化利用。主动开展农村生活垃圾分类试点，推进垃圾减量化、搜集分类化和处理资源化。主动推进济源、新密、汝州、兰考、禹州等5个全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范试点工作，探索总结可复制、可推广经验做法。，每个省辖市选择不少于1个县（市、区）作为试点，省直管县（市）纳入所在省辖市选择范围。有条件县（市、区）普遍开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作。 ????3.推进农业生产废弃物资源化利用。建立健全秸秆收储运体系，推进秸秆综合利用规模化、产业化。推广使用加厚地膜，开展可降解地膜试验示范，逐步建立农膜、农药包装废弃物回收利用机制。规范处理农村地域工业危险废物并达成要求。 ????4