党的非公经济理论创新探索.docVIP

PAGE PAGE 8 党的非公经济理论创新探索 温州民营经济作为国内非公经济发展最为突出的典型，在党非公经济理论指引下创造了闻名遐迩的温州模式。温州人对此有着生动形象的阐述:温州民营经济是放出来的、逼出来的、创出来的、扶出来的。 一、概念差异 公众与学术界习惯把非公经济等同于民营经济，其实不然。非公经济是一个法律概念，现有政策法律与实务作均从所有权的归属上界定非公经济的性质、类别与地位。党的文献中涉及的非公经济主要包括个体经济、私营经济以及混合经济中的非公有制成分。国务院2005年颁布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》中也使用非公经济这一概念，政府统计机构在实务操作中也以财产所有权来划分经济部门的归属。民营经济是一种约定俗成的经济概念与学术话语，与国营经济相对应，民营经济包括国有民营、集体民营、混合民营、民有民营四大类。 二、现实表现 社会主义初级阶段的非公经济发展。改革开放之前，党对非公经济基本上采取了限制甚至否定的态度。改革开放后，党紧紧围绕两个层面不断深化对所有制结构的认识:一是坚持公有制为主体作为所有制改革的基础与前提;二是将发展非公经济作为所有制改革的重点与难点。30年来，党不断创新非公经济理论与政策，历经家庭副业的鼓励———个体经济的支持———私营经济的容许———股份制经济的保护———混合经济的引导;历经提出发展方针———形成并存制度———确定发展原则———保障法律权利，民营经济发展呈现可喜的态势。在党的非公经济理论指引下，民营经济成为推动温州经济社会发展的主要支柱，2010年民营经济总量占温州全市国民经济比重达到81．6%。温州依靠民营经济成为浙江省继杭州、宁波后第三个进入“2000亿GDP俱乐部”的城市。三、历史关联非公经济理论创新是党不断把马克思主义政治经济学原理同中国具体实际相结合，这既是历史的选择，也是选择的历史;温州人民把党非公经济理论应用于温州实践形成温州模式的民营经济，这也是选择的历史。建国后尤其是改革开放后，党不断致力于非公经济理论创新，致力于把马克思主义政治经济学原理同中国具体实际相结合，这是对经济形态、体制、制度、权属等重大经济理论问题的深化，党选择发展商品经济、市场经济、混合所有制经济，通过积极探索非公经济变革来发展中国特色社会主义经济。在这段选择的历史中，党不断做出符合历史发展规律与满足人民主体诉求的正确选择，其非公经济理论成为弥足珍贵的精神财富。30年来，温州民营经济从第一个体户的诞生、第一座农民城的兴建、第一个股份合作制地方性规章的颁布、第一条股份制铁路的建设、第一个民营财团的组建、第一家一人有限责任公司的成立等等，都是温州人基于党非公理论创新，发挥自身特点与文化底蕴在不同时空境遇中不断选择的结果。这启示我们:一个地方只有因地制宜，才能形成一种发展模式，才能彰显一个地方特色。 四、理论渊源 马克思在《共产党宣言》中对所有制及非公有制的精辟论述，以及党的第一代领导集体对所有制结构的积极探索，成为党非公经济理论创新的思想渊源。马克思指出:一切所有制关系都经历了经常的历史更替、经常的历史变更。……共产主义的特征并不是要废除一般的所有制，而是要废除资产阶级的所有制［1］286针对单一公有制在经济发展中的弊病，毛泽东在《论十大关系》中提到国家、生产单位与生产者个人的辩证关系。同年陈云在党的八大上提出了“三个主体，三个补充”构想，均侧重从生产力与商品经济视角来思索非公经济存在的必要价值。党非公经济理论作为一种宏观政策引导，要使它在特定区域实践中发挥指导绩效，就必须找到一种为本地区人民所能接受与理解的文化形式，将党非公经济理论创新的价值诉求与当地特有文化底蕴相结合。温州人成为发展民营经济的弄潮儿，其发展既符合党对发展商品经济的政策导向，又与温州历史文化传统相契合。在历史文化传统方面，一是得益于永嘉学派的“事功”主张，温州是永嘉学派的发源地，南宋时期永嘉地区商品经济发达，永嘉学派十分强调发展工商业，大胆论证雇佣关系与私有制存在的合理性，反对传统儒家重义轻利的偏颇，突出义利合一的民生之道;［2］313另一方面，得益于海洋文化的熏陶，自古以来温州就有死(水)路一条的发展主张，海洋文化铸就了温州人敏锐的眼光、闯荡的性格、耐劳的品质、协作的精神与抱团的意识。 五、发展脉络 30年来，党非公经济理论经历六次大变革，温州民营经济也历经六个重要发展阶段。 (一)第一阶段，发展家庭副业 十一届三中全会吹响了经济建设为中心的号角，党大力推行家庭联产承包责任制，家庭副业开始红火。三中全会报告指出:社员自留地、家庭副业和集市贸易是社会主经济的要补充部分，任何人不得乱加干涉。此时，温州人开始积极探寻搞活家庭副