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大型灌区灌溉用水有效利用系数比较分析 摘要：从纵向和横向两个角度对比分析大型灌区节水改造对灌溉用水 有效利用系数的影响。在横向上，跟踪和调研分析实施大型灌区续建 配套和节水改造以来，6 个典型大型灌区节水改造实施情况和灌溉用 水有效利用系数变化情况，比较研究了灌溉用水有效利用系数提高的 规律；在纵向上，以宁夏青铜峡灌区和卫宁灌区为例，详细分析了 1991-2007 年灌区灌溉用水有效利用系数变化过程，剖析了主要影响 因素，最后提出了提高大型灌区灌溉用水有效利用系数的对策措施。 一、我国大型灌区基本情况 大型灌区在维护我国粮食安全、 促进农民增收和农村经济发展、改善区域生态环境等方面具有举足轻 重的地位，是农业、农村乃至国民经济发展的重要基础设施。目前， 我国共有 434 处大型灌区，有效灌溉面积为 0.178 亿 hm2，约占全国 灌溉面积的 31%，占全国耕地面积的 14.6%；大型灌区总人口为 2.8 亿，其中农业人口为 2.3 亿，分别占全国的 21.0%和 31.3%；大型灌 区人均粮食产量约 600 kg，远远高于全国平均水平的 380 kg；同时， 大型灌区也是区域生态环境的重要载体，在保护生态系统、改善水环 境、防止土壤沙化等方面具有重要作用。但是，以约占全国 1/8 的耕 地面积、生产 1/4 以上的粮食、创造 1/3 以上的农业生产总值、养育 1/5 以上人口的大型灌区灌溉用水有效利用系数却比较低，仍有很大 的提升潜力，是提高我国农业用水效率的重要战场。如 2006 年全国 大型灌区灌溉用水量为 1 230 亿 m3，占我国农业用水量的 34.2%，大 型灌区平均灌溉用水有效利用系数仅为 0.416。 二、大型灌区灌溉 用水有效利用系数变化横向比较 为了改善大型灌区工程与管理状 况，提高灌溉水利用效率和农业综合生产能力，自 1998 年起，我国 启动了大型灌区续建配套与节水改造建设。历经 10 余年的发展，大 型灌区灌溉条件得到一定改善，灌溉用水效率有了明显提高，缩短了 渠道输水时间和灌溉周期，提高了输水能力，减少了水量损失，提高 了灌溉保证率，对于提高农业综合生产能力、促进农民增收和农业增 效、改善大型灌区农业生产条件和农民生活环境起到了重要作用。 跟踪调查和测算四川省都江堰灌区、内蒙古河套灌区、宁夏青铜峡灌 区、安徽淠史杭灌区、河南韩董庄引黄灌区和陕西省交口抽渭灌区 6 个典型大型灌区节水改造实施前后灌溉用水有效利用系数的变化，可 以清晰反映 10 多年来我国大型灌区续建配套和节水改造实施对提高 灌区灌溉用水效率的作用，如表 1 所示。 从上表 1 可以看出： ① 随 着续建配套和节水改造的实施，大型灌区灌溉用水有效利用系数都有 明显增加，但由于灌溉用水效率起点水平和不同灌区的特点各异，其 作用效果存在差别。如重点进行渠道防渗的北方灌区灌溉用水有效利 用系数增幅远大于重点进行配套改造的南方灌区。 ② 大型灌区灌 溉用水有效利用系数的提高与实际投资有着密切的关系，完成规划投 资比例越高，则灌溉用水有效利用系数的增加幅度越大，如图 1 所示， 从图中可以看出，6 个典型灌区中完成规划投资最高的韩董庄灌区灌 溉用水有效利用系数提高最快，而完成规划投资较低的淠史杭灌区和 交口抽渭灌区灌溉用水有效利用系数增加较为缓慢。 ③ 由于自然 条件、渠系结构和历史用水习惯等因素的影响，虽然部分大型灌区续 建配套与节水改造显著改善了灌溉用水条件，但其灌溉用水有效利用 系数提高幅度不大。这一方面说明仅通过工程措施提高用水效率还远 远不够，还必须在完备工程设施的基础上，加强用水管理；另一方面 也说明由于各方面因素的制约，短时间大幅度提高灌溉用水有效利用 系数存在一定难度。 三、大型灌区灌溉用水有效利用系数变化纵向 分析 大型灌区续建配套与节水改造建设从工程和管理两个方面提 高了灌溉水的利用效率。工程设施改造为提高灌溉用水有效利用系数 提供了基础条件，如通过渠首、渠系以及骨干灌溉排水工程的配套改 造，可以直接影响灌区引水、输水、配水和排水过程，减少输水损失， 提高渠系用水效率；通过土地平整、优化畦田长宽规格和改进灌溉技 术等可以提高田间用水效率。加强用水管理可以显著减少灌溉工程的 非工程性水量损失，如通过加强灌区管理，精心调度，优化配水，减 少输水过程中的跑水、漏水和无效退水；制定合理的水价政策，提高 用户的节水意识，影响用水