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城市防汛物资储备管理探讨 【摘　要】通过介绍城市防汛的概念，探讨城市防汛物资储备管理的 现状，分析存在的问题，并根据这些问题提出了相应的解决方案。　　 【关键词】城市防汛；物资储备　　 随着我国社会的发展和进步，经济飞速增长,城市建设快速发展， 我国的城市化进程取得了丰硕的成果，然而，同其他进步一样，城市 化进程中也存在着诸多问题。这其中城市防汛就是近年来城市发展中 比较突出的问题，越来越受到各方面的关注。同传统的水利防汛相比， 城市防汛既有相似之处，又有自己的特点。这其中，防汛物资同样也 是城市防汛工作 的重要基础要素。防汛抢险离不开物资和设备，物 资保障是防汛抢险的一项重要工作。本文就是对目前我国城市防汛物 资的储备管理情况进行探讨。　 １.城市防汛的概念　　 根据我国城市设市的规定，一个城市可以包含若干市辖县或市辖市， 定义为城市行政区域或城市行政辖区；不包含市辖县或市辖市的区域， 定义为城市市区；城市市区的最重要部分定义为中心区，也就是主城 区。城市防汛也就是指的主城区的防汛任务，而非整个城市行政辖区 或全部市区的防汛任务。城市中心区是城市的政治、经济中心。保护 了城市中心区的安全，也就是基本上保障了一个城市的安全和城市的 正常运作。因此将城市防汛任务的范围规定为城市中心区。　　 城市防汛包括多种汛情。我国的城市大多依何而建或河流贯穿其中。 因此，城市中最经常遇到外河洪水，城区河道洪水、山洪、泥石流以 及城市内涝等情况的威胁。　　 2.城市防汛物资种类　　 根据城市防汛的概念，城市防汛物资按抢险用途可以分为以下几类： （1）工具物料类；（2）抢险机具、设备；（3）水文设备；（4）通 信器材；（5）交通指挥工具；（6）救生器材；（7）排水设备。这 其中，每一类物资大体包含下列常见物资：　　 （1）工具、物料：锨、镐、编织袋、麻袋、吸水膨胀袋等。　　 （2）抢险机具、设备：发电机、移动照明设备、油锯、打桩机等。　　 （3）水文设备：流量探测仪、水位检测仪等。　　 （4）通信器材：导航仪、卫星通讯电话等。　　 （5）交通指挥工具：抢险运输车、指挥调度车等。　　 （6）救生器材：橡皮艇、冲锋舟、救生衣、帐篷等。　　 （7）排水设备：水泵、移动泵车等。　　 3.城市防汛物资储备现状及存在问题　　 目前，各地城市防汛的主管部门大多为建设行政主管部门或公用事 业部门，为应对日常工作，普遍设立了城市防汛办公室，具体工作则 一般由区级防汛办及街道社区负责，抢险及内涝排水工作则由市政排 水单位负责。而城市防汛物资储备目前的现状有以下几点：（1）各 市城市防汛办公室根据本地情况不同，结合自身特点由市级城市防汛 专项资金采购防汛物资并统一管理、统一安排使用；（2）区级城市 防汛办公室受资金及条件限制，大多储备一些抢险应急用的工具、物 料及部分救生器材，并接收储存一部分市级防汛物资以备应对突发险 情时调拨使用；（3）市政排水单位根据自己的工作职责，存储管理 移动泵车、大型水泵等排水设备，并结合自身业务特点配备一部分专 用工具、器械如照明灯、小型发电机等。　　 结合城市防汛物资储备管理现状，目前城市防汛物资储备管理存在 下述问题：　　 3.1 缺乏专业的管理机构和管理制度　　 各城市主城区土地资源非常紧张，可谓寸土寸金，而且城区还在不 断扩张。若要建设大型专业仓库，需要涉及到规划、交通、市政、环 保等方方面面。就目前各地发展情况来看，都是难以实现。没有专业 的仓库，更谈不上建立规范的管理制度和管理体系了。防汛物资储备 具有很强的专业性，大都有相应的储存年限，如果没有专门的场所机 构来进行保管、维护，往往会造成物资失效或无法使用，从而影响防 汛抢险工作。　　 3.2 资金受多方因素制约无法满足物资储备管理的需要　　 这里所说的资金，不单是采购物资的资金，更包括物资储备和管理 的费用。这一部分的经费来源目前各城市没有一个统一的形式，因而 缺口很大，目前还没有比较理想的解决方法，只能从其它方面考虑。　　 3.3 储备物资的利用率不高，各部门之间缺乏联动　　 虽说各地都已设立了城市防汛办公室作为日常执行机构，但是一旦 发生险情，就需要各相关机构一起配合行动，比如交通、水利、通信、 民政等部门，并且很多部门也都有自己的应急物资储备。目前来看， 各部门之间难以形成有效的联系，一旦发生险情往往各自为政，降低 了效率，不能使有限的资源发挥最大