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管理创新提升竞争力 企业从以扩张、 投资拉动为主的规模型发展阶段进入规模效益型发展阶段以 后，管理就成了决胜市场的关键，而管理创新则成了企业刻不容缓的一个课题。 日前，第一届“中国移动管理创新成果奖”评选结果揭晓，共有 16 个省公司的 25 个成果分获一、二、三等奖及优秀奖，并有 5 个省公司获组织奖。这些获奖 成果是对企业创新实践经验从理论上加以总结和概括的结果， 从不同侧面以创新 管理的视角体现了中国移动在规模效益型发展阶段以企业价值最大化为核心目 标、以市场需求为基本驱动力、以精细管理为主要管理方式、以团队经营为总体 经营理念的阶段特点。 本文特编发管理创新活动中获一等奖的三项成果， 希望能 对中国移动各级企业以及其他电信运营企业有所裨益。 北京移动：全面预算管理提升执行力 在企业管理的所有环节中， 如何将战略变成现实是关键。 企业核心竞争力的 差异也更多地表现在战略执行能力上， 而全面预算管理所具有的战略性、 牵引性、 价值导向性等特点，恰恰符合企业战略执行能力的总体要求。因此，全面预算管 理成了北京移动当前基础管理体系的核心。 全面预算管理强调财务预算要遵循公司战略、 连接业务规划、 反映运营业务 计划，要真正成为公司战略规划细化和量化的工具。在全面预算管理的框架下， 通过对预算的假设、编制、执行、达成、滚动和考核等各个环节的严格控制，确 保企业内部方方面面充分参与和沟通， 最终达成一致。 全面预算管理过程同时也 是上级授权和下级承诺、 资源分配和目标责任传递落实的过程， 还是公司及部门 关键绩效指标的主要来源，是绩效管理的重要基础和依据。此外，因为全面预算 管理体系包含一整套较为成熟的流程、制度、 方法论和配套的决策工具， 可用来 培养公司员工的全局观念和团队精神， 引导“用数据说话”的管理文化， 提倡管 理决策的价值导向， 重塑公司经营信息沟通平台，量化上下级的授权与承诺，强 化绩效目标的传导机制，提高公司经营目标的保障能力。 革故鼎新：全面预算管理引导管理变革 原有的预算机制存在诸多不足： 战略联系不足、预算流程不畅、预算责任不 清、预算周期过长、预算工具落后。经过慎重决策， 2002 年 10 月，北京移动与 国际知名咨询公司埃森哲（ Accenture）合作，进行全面预算管理理念的本地化工 作。北京移动组建了董事会成员负责的项目领导小组， 成立了相关部门负责人组 成的项目工作小组， 明确全面预算管理项目为公司“一把手”工程。 北京移动的 全面预算管理建设从传统制度、旧有流程的弊端入手，抓住关键控制点， 对预算 机制进行有重点的突破和改造。 首先，北京移动明确阐述了对全面预算管理的正确认识， 强调全面预算管理 的内容应以公司价值链为基础， 将公司战略目标与各单位的年度经营目标紧密联 系，达成共识，通过各单位的共同参与，形成权利与义务的承诺，据以合理分配 公司有限的资源，并以此作为各单位业绩考核与评价的依据。其次， 规范全面预 算管理的内容体系，使其内容包括：规划和目标设定、年度预算、执行与控制、 滚动预算与预测、项目评估等环节， 成为战略规划和预算整合的一体化体系。 第 三，建立健全全面预算管理