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施国强, 我校 (原政法干部管理学院) 法律专业首届
毕业生。 从 1990 年起先后任杭州市人大法工委办公
室副主任、法制委办公室主任、代表工作室副主任、
人事代表工委副主任、 市司法局副局长。 现任中共杭
州市委政法委员会委员、 秘书长、 市社会治安综合治
理办公室副主任。
在法治工作的道路上探索前行
—记中共杭州市委政法委员施国强校友
“水激石则鸣,人激志则宏。”(秋瑾)施国强校友长期从事普法、
立法、执法及司法监督等法律事务工作,在杭州市“依法治市”和“法
治杭州”建设进程中,他不仅是一位直接而忠实的历史见证人,更是
一位踏踏实实的践行者。
普法教育工作的探索者。 1983 年,施国强毕业后成为杭州市司
法局干部,随即投身于杭州市普法教育事业。此时的普法教育事业
尚未起步,几乎是白纸一张:没有教材、没有师资、没有经验……
然而,所有的艰巨任务没有让施国强后退半步。没有教材,他自己
动手,连日连夜地编;没有师资,他四处寻觅,向高校和各政法机
关求助,自己也免不了亲自登上讲台授课;没有经验,他就在实践
1
中苦苦探索……就这样,数百人一期的培训班办了一期又一期,全
市各区、县和市直各系统都有了普法骨干,普法教育的成果逐渐显
现,更重要的是,学法懂法守法的观念在人们的素质中逐步生长。
有人说,全市各地、各系统尤其是组织、人保部门的普法骨干都是
施国强的学生,他是“导师级”的人物。而使施国强感到欣慰的是,杭
州市的普法教育,从“一五”普法开始,就已走到了全省乃至全国的前
列。
地方立法工作的推动者。地方立法是法治工作的重点之一。作
为副省级城市的杭州市,立法工作的重要性更加突出。或许是看中
了施国强这方面的专长和潜能, 1988 年 3 月,他被调入杭州市人大
工作,先后任法工委办公室副主任、法制委办公室主任、代表工作
室副主任,但所从事的最主要工作,则是地方立法。为了做好这项
同样是开创性的工作,施国强四处取经,深入调研,结合杭州市实
际情况,从关注民生入手,理出思路,积极参与。 《杭州市建筑工程
防火条例》、《杭州市实施居委会组织法办法》等 7 件地方性法规,
其草案的调研、论证和初审他参与了; 《杭州市制定地方性法规的规
定》、《杭州市西湖龙井茶基地保护条例》 、《杭州市物业管理条例》 、
《杭州市村经济合作社财务管理条例》等地方性法规草案的统一审
议,他全身心地投入了; 《杭州市人大常委会关于在全市推进建立统
一的企业职工养老保险制度的决议》 、《杭州市统一审议地方性法规
2
案办法》、《杭州市冤假错案责任追究监督办法》 、《杭州市人大常委
会关于提任国家机关工作人员法律知识考试办法》 、《杭州市人大常
委会关于法官检察官法律职务任职资格审查办法》 、《杭州市人大常
委会关于开展书面述职评议的实施意见》等草案和草稿,他亲手参
与起草了……一丝不苟的个性使施国强从不放过任何一处小小的纰
漏,提高立法质量始终是他的座右铭。事实上,凡是有他参与的法
规草案,无一例外地受到了市人大常委会的首肯。当然,更重要的
是有效地推动了“依法治市”工作。
人大日常工作的创新者。施国强从不固步自封,在任何一个岗
位上,他都力图创新,开创新的工作空间,探索新的工作路子。在
市人大任职的几年中,通过广泛调研,
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