行政法与行政诉讼法：第三讲之四行政处罚.pptVIP

中国目前是世界上有数的行政处罚大国。行政处罚几乎涉及行政管理各个领域，包括公安、交通、卫生、经济、文教等；绝大部分行政机关都取得了实施行政处罚的权力；法律、法规、规章规定的行政处罚种类达数百种。 广东人大代表：交警一年罚款数以亿计 天怒人怨 2014年01月18日03:35来源：人民网 虽然全省去年财政收入大约八成来自税收,18%来自非税收入,但是有的地方50%-60%是靠罚款等非税收入来完成的。 林浩坤质疑：政府用的钱可能不是靠经济增长,而是靠行政处罚来的。 他透露,去年约1.3万宗的行政复议案件里,有37%是与行政处罚等有关,而交警罚款也是其中一项。 交警一年的处罚规模以亿元计,有的(地方)已经罚到天怒人怨了。 《行政处罚法》 一、概述 二、行政处罚种类 三、行政处罚设定 四、行政处罚实施 五、行政处罚程序 一、概述 （一）概念 行政主体针对违反行政管理秩序尚未构成犯罪行为所作出的制裁性的行政行为。 实施主体——具有法定权限的行政主体； 处罚对象——与行政机关没有组织隶属关系的公民或组织。 处罚目的——违法者的行政责任。 （二）基本原则 1、处罚法定 2、公开、公正 公开：依据、过程、结果。 公正包括： 过罚相当； 一事不再罚； 处罚与刑罚折抵制度； 办案与决定分开 回避、听证程序等。 “暗中执法”两种情形 一种交通监控手段，主要是通过电子拍摄仪、电子测速仪等设备记录司机的违章行为。 另一种是一些交警的人为措施，不积极疏导交通、制止违章，而躲在暗处伺机抓拍或巧设陷阱守株待兔。 零距离调查：交警偷 拍惹争议 市民期待阳光执法/v_show/id_XMTU3NDExMjcy.html 暗中执法是与非利与弊 一种观点： “暗中执法”能够实现维护道路交通管理秩序的原初目的，执法行为符合比例合理原则。 另一种： 执法有恶意执法、中性执法与善意执法. 3、处罚与教育相结合 行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为（第23条） 4、权利保障原则：陈述权、申辩权、无救济便无处罚。 申请行政复议或行政诉讼；请求行政赔偿。 5、一事不再罚原则 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款。 《行政处罚法》第24条：“对当事人的同一个违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。 违法竞合仅限于罚款，其他处罚种类不受此限。 三、行政处罚的种类（8条） 警告 罚款 没收 责令停产停业 吊销许可证或执照 行政拘留 法律、行政法规规定的 其他种类 牢霸施暴：劳教人员被打致死 张斌，辽宁朝阳人，2002年9月因窃被送入葫芦岛市劳教养院劳教一年半。 被告人张树利和齐洪国等七人是该院被劳教人员。2003年3月中旬至4月16日间，被告人张树利在劳教院临时担任一大队大组长期间，经常以张斌干活慢完不成劳动任务等为由，伙同其他被告人对张斌长期殴打和摧残，致张斌于4月16日晚8时许死亡。 没收 张某委托刘某购书，并将一本存在1.3万元人民币的全国通兑活期存折交给刘某用于买书。刘某在途中取出该存折的3000元用于购买毒品，被公安机关当场抓获。审讯中，刘某供述存折中余下的1万元仍打算用于购买毒品。县法院对刘某判处有期徒刑15年。随后，公安机关作出行政处罚决定，关于当场查获的 3000元和存折内的余款，正确的处理方法是： ??A.没收用于购买毒品的3000元，将存折内余款返还刘某 ??B.没收用于购买毒品的3000元和准备用于购买毒品的存折内余款 ? C.将刘某用于购买毒品的3000元和存折内余款返还张某 ? D.没收用于购买毒品的3000元，将存折内余款返还张某 解析：D 《行政处罚法》第8条，没收违法财物是行政处罚之一种。非法财物指违法者用于从事违法活动的违法工具、物品和违禁品。 关键是如何理解“非法财物”的范围。 刘某对存折中的款项只有按指定用途使用该款项的权利，而没有所有权，取出3000元买毒品，是将该部分款项非法占为己有，该3000元应定性为从事违法活动的违法工具（购买毒品的对价），应予没收。但剩余款项所有权仍属于张某，刘某只是代为保管、使用该款项，并不是财产合法所有人。 三、行政处罚的设定（9—14条） 行政处罚的设定 对于规章规定的罚款数额有两种情况： （1）部委规章规定的罚款由国务院限额。 （2）地方规章设定的罚款限额，由省一级人大常委会规定，可以不受上述规定的限制。 目前各地的规定不一。 46.关于行政法规，下列哪一选项是正确的？ A.行政法规可以设定行政拘留处罚 B.行政法规对法律设定的行政许可作出具体规定时可以增设行政许可 C.行政法规的决