行政法与行政诉讼法：第五章 行政处罚.pptVIP

第五章 行政处罚 本章内容 第一节 行政处罚概述 一、行政处罚的概念与特征 二、行政处罚与相关概念的区别 三、行政处罚的原则 （一）处罚法定原则 （二）处罚公正、公开原则 （三）过罚相当原则 （四）一事不再罚原则 重点提示 1、仅仅是不给予两次以上的罚款，其他的处罚仍可以 ； 2、区分法规竞合。 一行为违反不同性质的法律规范，可以多次处罚。如，违反行政法、民法、刑法中之两种，则分别处理。 一行为违反同种行政法律规范，则可分别处罚。 （五）处罚与教育相结合原则 （六）保障权利原则 （七）职能分离的原则 第二节 行政处罚的种类和设定 一、行政处罚的种类 （二）行政处罚的法律分类 警告 罚款 与没收、罚金的区别： 三者虽然都是以惩戒违法行为为目的，但罚款是独立的行政处罚，由行政主体实施，依据行政法规，而且不发生前科问题。 罚款针对合法收入，没收针对非法收入； 罚金适用于犯罪，是刑罚中的一种附加刑，由刑法规定，适用时依据是刑法及其他单行刑事法规，而且一旦被处罚金，就发生前科问题。 罚金由人民法院适用，罚款由行政主体适用，没收二者皆可适用。 3、没收财物 包括没收违法所得、没收非法财物； 违法所得是指违法行为人因其违法行为所获得的金钱或其他财物 ； 非法财物是违法行为人所占有的违禁品或者实施违法行为所使用的工具和物品 ； 没收的物品，除应予销毁及存档备查外，均应上交国库or交由法定专管机关处理，处罚机关不得私分、截留、随意毁损、通过非法途径低价处理or随意使用。 私家车摇身变警车 2009年1月初，邹某将自家一辆黑色帕萨特轿车租给了一个曾多次租车的“老客户”刘某，租车时双方约定租期1天，租金200元。但让邹某万万没有想到的是,老客户将车开走后，就再无音讯，历经数月寻找，打刘某电话停机，打刘某朋友的电话也停机，查找省份证复印件上的地址，已经拆迁，车上的GPRS卫星定位系统也被拆除，托朋友、找线索,邹某四处打探刘某的下落,始终一无所获，5月中旬，邹某向七里河公安部门报案。 6月4日上午10时，邹某驾车途经兰州市城关区伏龙坪附近一停车场时,不经意间发现停车场内一辆黑色帕萨特轿车非常眼熟，他凑到了轿车旁边一看,发现这辆车车尾有一处不很明显的凹痕，和自己那辆轿车的尾部一模一样。但邹某发现，这辆车悬挂的车牌竟然是“甘O·0045*”，而且车顶上还安装着警灯。为了进一步确认，邹某急忙取来相关证件对车架号和发动机号进行核对，结果发现这辆挂“甘O”牌照的帕萨特正是自己被拐走的爱车。 这辆车是6月1日因违规停车被甘肃省公安厅警务督察总队执法人员查扣后暂时停放在城关交警大队停放违规查扣车辆停车场里。 没收财物与没收财产的区别 没收财物是行政主体将违法行为人的违法所得或非法财物部分或全部收归国有的行政处罚 ； 没收财产是将犯罪分子个人所有的或全部财产强制无偿地收回国家所有的刑罚。 （1）性质不同，没收财产是刑罚（附加刑）；没收财物是行政处罚； （2）对象不同，没收财产只限于犯罪分子及个人财产；没收财物的对象则是违禁品、赃款，赃物和进行非法活动所使用的工具 ； （3）适用范围不同，没收财产主要适用于危害国家安全等性质严重的犯罪；没收财物既可适用于一般行政违法行为，也可适用于严重行政违法行为。 4、责令停产停业 指行政主体限制违法行为人在一定期限内从事生产、经营活动的处罚方式。 一般适用于下列违法行为： （1）生产经营者实施的比较严重的违法行为，其行为后果比较严重。 （2）从事加工、生产与人的生命、健康密切相关已经or可能威胁人的生命健康的商品，or出版对人的精神生活产生不良影响的出版物、音像制品等违法行为。 《行政处罚法》对责令停产停业规定了听证程序。 5、暂扣或者吊销许可证、执照 又称“许可惩罚”，是行政主体限制或者剥夺违法行为人从事某种特许权利或资格的处罚 ； 暂扣许可证和执照是中止行为人从事某项活动的资格，待行为人改正以后或经过一定期限后，再发还许可证、有关证书或执照。； 吊销许可证和执照是对违法者从事某种活动or其享有的某种资格的取消，终止其继续从事该凭证所允许活动的资格。 《中华人民共和国道路交通安全法》D91规定：机动车驾驶员饮酒后驾驶机动车的，处暂扣6个月机动车驾驶证，并处1000元以上2000元以下罚款。因酒驾被处罚后，再次酒驾的，处10日以下行政拘留，并处1000元以上2000元以下罚款，并吊销驾驶证。 《行政处罚法》对吊销许可证或执照规定了听证程序 。 暂扣与吊销的区别 暂扣是暂时中止当事人从事某种活动或享有某种资格的能力，待其改正违法行为后或经过一定期限后再发还许可证或执照，使相对人恢复从事该项活动的资格或重新享有该项权利； 吊销是永远终止相对人从事某种活动或享有某种资格。 6、行政拘留 指公安机关对