行政法与行政诉讼法学：1-基本内容.pptVIP

6．行政法的其他渊源 有关国际条约； 中共中央与国务院联合发布的有关法律文件等。（红头文件） 行政惯例（例如，就重大行政问题召开新闻发布会也已成为惯例，而法律并未对此作出明文规定。） 典型案例 判断题 请根据以上分类，说明下列法律规范属于行政法的何种渊源： 1、《中华人民共和国政府采购法》中华人民共和国主席令第六十八号 2、《信息网络传播权保护条例》国务院令第468号 3、《城市蓝线管理办法》中华人民共和国建设部令第145号 4、《上海市价格管理条例》（１９９６年６月２０日上海市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过? 1996年7月1日公布 自１９９６年１０月１日起施行） 5、《上海市城市房屋拆迁面积标准房屋调换应安置人口认定办法》上海市人民政府令第61号 6、上海市人民政府关于延长《上海市人民政府关于本市开征地方教育附加的通知》有效期的通知 沪府发〔2016〕1号 7、上海市教育委员会关于印发《2016年上海市职业教育工作要点》的通知 沪教委职〔2016〕1号 8、浦东新区人民政府关于印发《浦东新区关于贯彻〈上海市企业住所登记管理办法〉的实施意见》的通知 发布日期：2015-08-14 “行政规范性文件”（特点：多、广泛、效力低） 1.四川省巴中市通江县委办公室和县政府办公室发布的《关于进一步规范国家公职人员和群众操办酒席的通知》 2.上海市某镇大桥派出所的《关于非法燃放烟花爆竹的相关提示》呢 单项选择题 1、下列哪个组织的解释不能成为行政法的渊源？ （ ）A.?中国社会科学院法学所B.?全国人大常委会C.?最高人民法院D.?最高人民检察院 2、 下列哪个不属于我国行政法的渊源？ ( )A. 国务院某部委的会议纪要B. 某市政府关于收过桥费的通知C. 最高人民法院关于执行行政诉讼法的若干问题的解释D. 深圳经济特区市政府第83号令 参考答案 1、A 中国社会科学院法学所的解释是学理解释，不具有法律效力。 2、 A 行政法的渊源是指能够调整行政关系的行政法律规范，国务院某部委的会议纪要不具有规范的性质，因而不是行政法的渊源 第四节 行政法律关系（行政法关系） 一、概念（教材P20） 行政法律关系（或称行政法关系）是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。 最主要的行政机关与行政相对人之间的权利义务关系。 二、行政法律关系与行政关系的区别 行政关系属于事实关系。 例如：在没有出台《义务教育法》之前，学生（家长）与教育局之间是教育行政关系，而不是教育行政法律关系。 依据行政权运作各阶段，行政关系可分为以下三种： A、行政权取得过程中形成的关系： 行政主体与权力机关间关系、行政主体之间关系 （内部权力分配关系）? B、行政权行使过程中形成的关系： 主要是?行政主体与相对人之间关系 C、行政权受监督过程中形成的关系： 监督机关与行政主体之间的关系 行政法对上述行政关系予以调整后就形成了行政法律关系。 选择：行政法的调整对象是行政关系还是行政法律关系？ 三、行政法律关系的特征（教材P21） 1．在行政法律关系中，必有一方是行政主体（主体恒定性）。 行政主体的存在，是发生行政法律关系的先决条件。 案例一. 某县新建的批发市场进行招商，由于地段好，客流量大，所以本地商户蜂拥而上，某外地商户李某出价高所以抢得一个较好的摊位，令本地人恼火万分，他们唆使工商局工作人员陈某以不按时交纳管理费为名，强行将李某摊位的执照摘走 。 案例二．某市居民李某向市检察院举报本市公安局长陈某收受贿赂草菅人命，结果检察院检察人员段某为徇私情，将举报人的情况透露给陈某，导致李某被打击报复，造成二级残废 。 案例三．王某为某县劳动与社会保障局的一名科长，因违纪受到降级处分。 （内部行政法律关系） 案例四．某国有企业工人李某在日常作业中受工伤，按规定应得抚恤金5万元，但该企业以经营效益不好为由拒绝支付该笔款项。 2．行政权利义务关系由行政法律规范预先规定 民事权利义务关系：（古典民法理论）意思自治和契约自由，只要不违反法律或法律精神即可。 行政法律关系当事人的权利义务能否由当事人双方相互协商约定？ 不能。 行政主体的权力和职责具有法定性 A、若放弃就是不作为，失职（应作为而不作为）； B、若超越权限就是违法行使职权，应被撤销。职权就是职责。 行政相对人也不能自由选择或随意放弃权利、义务，只能依据法律规范的规定享有权利或承担义务。 判断： A、驾驶证能否转让？要消除这种权利义务关系的话，有什么途径？ 要么撤销、吊销或注销（例如驾驶员当事人不再具备驾驶能力） B、拥有快餐店经营执照，因生意不好却改成经营超市，可否？ 非法经营 3．行政法律关系具有不对等性。 （1）双方的地位