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農村土地股份合作制特征和模式研究 摘要:文章在對典型的農村土地股份合作制實踐研究的基礎 上，梳理瞭農村股份合作制的特征，進一步闡述瞭農村土地股份合 作制 關鍵詞:農村土地股份合作;特征;模式 農村土地股份合作制自20世紀80年代中期出現以來,備受理 論和實踐兩方面的關註。本文在對北京大興西紅門鎮和房山良鄉 鎮安莊村土地股份合作制調研、各地典型的土地股份合作制案例 以及部分地區關於農村土地股份合作制指導意見分析研究的基 礎上,就如何界定農村土地股份合作制、農村土地股份合作制的 模式進行瞭研究 一、農村土地股份合作制實踐事實描述及模式 （一）農村土地股份合作制實踐事實描述 早在20世紀80年代中期,農業部就選擇廣東南海等地進行農 地股份合作制的改革試驗,20世紀90年代後，在廣東、福建、浙 江、江蘇、遼寧、北京、四川、湖南等沿海城市、大城市郊區也 開始試驗，在遼寧省一些相對經濟比較落後的縣區，如遼中縣和臺 安縣，也實施瞭土地股份合作制改革。從各地區實踐看，土地股份 合作制的實踐主要以南海、溫嶺、蘇州、遼中、北京為代表 南海實踐。南海在1987年列入農村改革試驗區初期，其試 |=|驗核心是糧食規模經營,後來又提出農業適度規模經營試驗方案, 重點發展非糧食生產種植業和養殖業適度規模經營。伯87年初 確立的糧食規模經營試驗方案進展不順利，一年內隻有8戶農戶 搞瞭糧食規模經營，總計413畝，僅占當時全市糧食生產面積的 |=| 0.42%o隨後，跳出糧食規模經營，發展多種經營，搞農業規模經營, 但是其效果也不明顯，試驗再度受阻。進入20世紀90年代，隨著 1992年開發區熱”大規模占地引發的矛盾沖突，嘗試以土地為中 心的農村社區股份合作制改革。以股份合作制來穩定完善和發展 傢庭聯產承包制，既保證在農地轉為非農用地的過程中農民的利 益不受損，也保證土地的規模經營和統一規劃。其具體做法是: 第一,土地及集體財產作價入股。將屬於集體的各種固定資產 和現存公共積累扣除債務後按淨值計算作價入股，將土地和魚塘 按照其農業經營收益或國傢土地征用價格（一般為每畝2萬元）作 價入股。作價入股後，把全村或全社的土地集中起來，由行政村或 經濟社（現村民小組）實施統一規劃、管理和經營 第二，股權設置。以社區戶口為準,確定配股對象。股權設置有 兩種類型:一是設置集體股（約占51 %）和社員分配股（約占49%）, 隨後取消瞭集體股。二是設置基本股、承包權股和勞動貢獻股, 並按照不同的系數計算不同的配股檔次。基本股按人口分，所占 的比例最少;土地承包權股，是根據農民承包土地的多少確定;勞 動貢獻股，是根據勞動年齡和對集體的貢獻大小確定。如裡水鎮 草場管理區，基本股占3股，配股對象為1995年12月31日前戶 口在該區的農業人員;承包權股占3股,16歲以下配2股;勞動貢 獻股按承包責任田的期數和年齡為依據計算,足股占9股。這部 分股權一次性配置給農民以後不再做調整，新増人口不再分配股 權。對於新出生人口和結婚遷入的人口，通過定期擴股配售新股。 新出生的配售5股,新嫁入的配售6股，按照當時股值的30%計算 第三，股利分配和股權管理。有集體積累股與社員分配股之分 的村社，按股權比例分紅;隻設社員分配股的村社,將扣除再生產 基金、福利基金等後的剩餘利潤（49%）用於社員股利分紅。股權 在社區內可以流轉、繼承、增送和抵押但不能抽資退股 第四，組織機構。所有進行農村土地股份合作制改建的村社, 都按公司的組織機構設立瞭股東代表大會、董事會和監事會。但 股東大會實行一人一票制 2、溫嶺市實踐。溫嶺市從1997年開始，開展以土地為核心內 容的股份合作制改革試點，有14個村實行瞭土地股份合作制。其 具體做法是: 第一，土地或集體全部財產作價入股。入股或折股要素主要是 承包土地或承包土地加集體其他經營性資產，針對不同的入股或 折股要素，分別采用不同的方法作價入股 第二，股權設置。按照不同類型的土地股份合作組織設置股權, 土地股份合作組織（折股量化的資產僅為承包土地）隻設置一種股 權,即土地承包經營權股，入股土地不作價。集體資產股份合作組 織（折股量化的資產為土地加其他經營性資產）設置兩種股權:一 是集體股和機動股，由集體固定資產、貨幣資產、其他資產折價 後形成，其中集體股用來發展壯大集體經濟和發展村級公益事業, 機動股用來調整人口增減變化。二是個人股，農戶承包土地按照 當年土地征用價格折算量化。如大溪鎮郎村將集體的固定資產、 貨幣資產、土地資產和其他資產，經民主評估後淨資產為661.5 萬元，總股本為18000股侮股367.5元），其中集體股9680股，占 53.7%,個人股為7600股，占42.22%,機動股為720股（股份每5 年用機動股微調一次），占4%,組建村集體資產股份合作組織