两基国检工作培训专题.docVIP

word格式版本 “两基”国检工作培训专题 省人民政府督导团办公室 ? 为便于州、县两级和基层从事“两基”工作的同志们进一步学习领会、全面掌握全省“两基”国检工作业务培训会的培训容，特将培训会上的七个专题讲座发布在教育网上，供各地下载使用。 ? 专题讲座一： ? 扎实推进“两基”迎国检工作 ? 教育部督导办副主任 周 坚 (2010年4月13日) 一、“两基”攻坚进展情况 （一）全国情况 1. 截至2009年底，已实现“两基”省份、县级单位： 省份：26个省份和兵团 县级单位： ——2845个县（市、区） ——174个生产建设兵团团场 ——33个其他县级行政区划单位，如省市君山农场、市经济技术开发区 “两基”人口覆盖率 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2. 截至2009年底，未实现“两基”的省份和县： 省份：、、、、 ? ? ? ? ? ? ? ? （二）省情况 2002年底前，94个县实现“两基”。 2003年，35个县列为国家“两基”攻坚县。 截至2007年底，35个县中的27个县实现了“两基”。 截至2009年底，129个县（市、区）全部实现“两基”，但镇雄、澜沧两个县需要复查。 2010年3月，省政府召开了“两基”迎国检动员大会，标志着省全面进入“两基”迎国检工作阶段。 ? 省实现“两基”进度表 ? ? 二、两基国检的性质和任务 ?性质：三文件一法规 — 1992年国务院《义务教育法实施细则》 — 1993年修订的《扫除文盲工作条例》 — 1994年教基[1994]19号文件 — 2006年新修订的《义务教育法》 对省级实现“两基”的全面督导检查，是对全省实现“两基”目标的认定。 接受“国检”的主体---省级人民政府。“两基”评估验收是以县为单位。而“国检”不是对县级单位的再验收，而是通过抽查县、乡“两基”工作，对全省“两基”工作进行评估认定，接受 “国检” 的主体是省人民政府。 市、县两级政府在迎接国检中也承担重要职责 。 通过对不同区域具有一定代表性的市、县“两基”情况的督导检查，印证全省“两基”水平，展示成绩与进步，发现薄弱环节与不足。 三、“两基”国检的容和方式 （一）“两基”国检的容 ——国检依据三个文件要求进行： 教基〔1994〕19号，《国家教委关于颁发普及义务教育评估验收暂行办法的通知》。 国教督〔2004〕9号，《国家教育督导团关于加强西部地区“两基”攻坚督导评估工作的意见》。 教督〔2007〕4号，《教育部关于进一步加强和改进对省级实现“两基”进行全面督导检查的意见》。 ——国检的容： 普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、扫盲工作、学校安全管理。 1. 普及程度。重点检查贫困地区、民族地区小学、初中的入学率、辍学率、完成率，以及进城务工农民子女、留守儿童、残疾儿童、女童接受义务教育的情况。 2. 教师队伍。重点检查农村中小学教师缺编、有编不补的问题，县域教师均衡配置的情况。 3. 办学条件。重点检查中小学校布局不合理、大班额、教学仪器设备配备不足的问题，以及农村寄宿制学校建设和设施配套情况，现代远程教育设备的应用情况。 4. 教育经费。重点检查农村税费改革后上级转移支付资金用于教育的情况，城市教育费附加足额征收并全部用于教育的情况，落实“两免一补”情况，以及侵占、挪用义务教育经费，向学校非法收取或者摊派费用的问题。 5. 教育质量。重点检查实施素质教育，按教学容和课程设置开足开齐课程，落实学生体质健康和体育锻炼标准，减轻学生课业负担的情况；在义务教育阶段设立重点校和非重点校、重点班和非重点班，给学校下达升学指标等问题。 6. 学校安全管理。重点检查学校（特别是寄宿制学校）校舍与设施的安全，学校周边环境的治理，以及加强对师生的安全教育，建立安全管理责任制和应急机制的情况。 7. 扫盲工作。重点检查扫盲未验收地区的青壮年文盲情况，已验收地区的脱盲人员复盲情况。 ——评估原则：软件从严、硬件从实。 适龄儿童少年入学率、辍学率、教师学历合格率、青壮年非文盲率等，以及教育投入、教师队伍、校舍和教育教学设施等办学条件，是衡量普及水平的最基本标准和条件，必须从严掌握，不能降格以求。 一些指标如17周岁人口中初级中等教育完成率、小学和初中毕业班学生的毕业率、生均校舍建筑面积、教学仪器和图书资料配备标准等，根据西部地区的情况，由省级教育行政部门制定标准和提出要求，实事，因地制宜，区别对待，努力实现。 一票否决指标： ——当年入学率、辍学率不达标 ——教师学历合格率不