问题我国电力供需形势严峻.pdfVIP

中国电力报 2003.4.1 第 8 版 我国电力供需形势分析 胡兆光 1 我国部分地区高峰时段电力供应紧张 2002 年我国经济增长 8%，全社会用电量增长 11.6% ，电力供应基本上满足了国民经济 发展的需求。 但是， 由于夏季高峰负荷增长太快， 超出了电力系统的供应能力。 华北、 华中、 华东、 西北、广东等地区的发电出力均已接近可调出力。 尽管电力部门做了大量的工作，采 取了许多措施， 让发电机组及输变电设备提前检修， 确保这些设备及系统备用在高峰期充分 投入并安全运行，还是没有缓解电力供需紧张的局面。电力供应紧张迫使部分地区如北京、 河北、河南、江苏、山西、四川、广东等采取了高峰时段限电的措施，出现了自 1996 年以 来首次电力短缺的现象。进入秋季以来，湖北、河南、河北、浙江、四川、云南等部分省又 相继出现电力供应紧张的局面。 在投资的拉动下， 2003 年一季度我国经济增长继续走高，电力需求继续保持旺盛增长。 截止到 2 月底，全社会用电量 2648.08 亿千瓦时， 同比增长 17.64%，其中第一产业增长 4.6% ； 第二产业增长 18.28%；第三产业增长 18.17%；城乡居民生活用电增长 16.55%。用电快速增 长的主要是高耗能行业， 如橡胶及塑料制品业增长 21.9%、有色和黑色金属冶炼增长 22.3% 、 金属制品业及交通运输增长 20.27%。从各地区来看，山西、内蒙、上海、江苏、浙江、河 南、湖南和广东的增长超过 20%；面临这种的状况，在政府及电力部门的积极努力下，电网 的安全运行没有出现大的问题， 算是勉强维持过关。 电力供应紧张不同程度地为企业生产及 居民生活带来不便，对当前政府已营造了较好的投资环境投下了阴影。 2 导致高峰时段电力短缺的原因 我国电力短缺具有较长的历史。可以认为 1966-1996 年是我国处于不同程度的缺电时 期。该时期的缺电具有四大特点： 长期缺电使得人们从心理上得到适应， 对拉闸限电习以为 常；工业用电比重大 , 生活用电比重小，及拉闸限电使得负荷率居高不下；处于商品短缺时 期，大多数商品供不应求，企业竞争的压力不大；外资企业少，改善投资环境的压力不大。 经过 6 年的电力供需形势的缓解，上述特点发生了变化。首先 , 用户对拉闸限电的承受能力 已降低，人们从心理上很难再适应限电。 其次，随着生活水平的提高， 居民生活用电比重增 大，使得负荷率下降。最后，我国已加入 WTO，限电对国内企业参与国际竞争，及对建立良 好的投资环境吸引外资等方面都会产生负面影响。 因此， 今后的电力短缺对经济、 社会方面 的影响将远远大于以前。对此，我们必须给与高度的重视。 为什么经过 6 年电力供应基本充足而突然又缺电了呢？综合分析， 2002 年夏季以来我 国高峰时段供电紧张的原因主要有三点： 1） 国民经济快速增长 亚洲金融危机以后， 在国际经济形势不振的环境下， 我国政府采取积极的财政政策 及稳健的货币政策， 为经济的增长注入了活力， 取得了 GDP 在 1999 年增长了 7.1%，2000 年增长 8.1% ，2001 年增长 7.3%及 2002 年增长 8%的好成绩， 成为世界经济的一支独秀。