贵州省地质资料馆暨地质博物馆项目.doc

贵州省地质资料馆暨地质博物馆项目 绩效评价报告 报告编号： QCJ-PJ-2019-06-03 委托单位： 贵州省财政厅 评价机构： 广州业越管理咨询有限公司 报告时间： 2019年9月30日 评价分值：78.67 评价等级：中 概 要 评价机构全称（盖章）： 单位：万元、类、个 项目名称 贵州省地质资料馆暨地质博物馆项目 评价年度 2012—2019 财政主管处室 经建处 联系人及联系方式 张东主管部门 贵州省自然资源厅 联系人及联系方式 王万自评方式 评价组评价 自评分值 98 自评等级 优 各级资金 投入总数 27418.32 抽查资金总数 27418.32 资金抽查占比 100% 省级财政资金 拨付数 11000 省级财政资金 抽查数 11000 省级财政资金 抽查占比 100% 项目类别 1 抽查类别 1 类别抽查占比 100% 项目数量 1 抽查项目数 1 项目抽查占比 100% 涉及市县数 或项目点 1 抽查市县数 或项目点 1 抽查区域 贵阳市 发放调查 问卷 — 有效调查 问卷 — 满意度情况 — 绩效目标 实现情况 根据第三方重新梳理的绩效目标申报表，该项目共有15个具体绩效指标，其中8个指标实现预期目标值，7个指标未实现或部分实现预期目标值。数量指标方面：“配套设施（水、电、暖、空调、电梯等）完成率”目标值为“100%”，实际完成95%。质量指标方面：“工程竣工验收”目标值为“达到国家合格验收标准”，但该项目由于种种原因，未进行竣工验收，但部分分部工程已通过五方验收；“配套设施正常运转率”目标值为“100%”，但由于相关配套设施未完全安装完毕，且未进行运行监测。时效指标方面：“博物馆开馆时间”目标值为“2019年6月1日前”，未实现。成本指标方面：“工程造价控制”目标值为“各项造价控制在概算审定价内”，但“土方工程超出概算审定价125.9%”。项目效果方面：“优化地质资料保护”目标值为“显著”，“矿业资源展示与合作平台”目标值为“显著”，“推动贵州省地质旅游发展”目标值为“显著”，但由于改项目未完工，上述效益均未完全显现，效果均“一般”。 评价问题 简要情况 1．项目投入方面。（1）财政资金到位不及时。（2）绩效目标设定不合理，绩效指标设定不够明确。2．财务管理方面。（1）未按照相关规定制定内控制度。（2）部分资金支出不规范，未按照要求执行“专款专用”。3．项目管理方面。（1）基本建设程序履行不严格。（2）合同要件缺失，签订欠规范。（3）项目实施进度缓慢，工期延误严重。（4）部分采购工作不规范。（5）监理职责履行不到位。 评价问题 简要建议 1．重新审查项目合同，弥补合同缺陷。2．规范资金管理，强化支出责任。3．借助年终上下级财政间结算机会，加快项目资金筹措。4．系统核查项目资料，完善资料缺陷。5．提高预算绩效意识，完善预算绩效管理体系，强化项目监管。 评价结果 应用建议 1．即知即改的问题，限时整改；已成事实，无法整改问题，应引以为戒。2．足额安排尚未到账的1.85亿元陈展资金，并且及时拨付项目实施单位。3．本次绩效评价结果建议在省自然资源厅内部公开。 评价时间 2019年8月15日—2019年9月30日 评价机构报告编号 QCJ-PJ-2019-06-03 项目负责人（签字） 及联系方式 法定代表人（签字） 及联系方式  摘 要 受贵州省财政厅委托，广州业越管理咨询有限公司（以下简称“广州业越”或“第三方”）于2019年8月15日至2019年9月30日对贵州省自然资源厅（以下简称省自然资源厅）管理的“贵州省地质资料馆暨地质博物馆项目”资金（以下简称“项目资金”）开展了绩效评价，评价情况如下： 一、基本情况 项目立项背景。2000年7月，原贵州省国土厅、贵州省地质矿产厅、贵州省测绘局组建成立贵州省国土资源厅（2018年机构改革后称“贵州省自然资源厅”），新组建的贵州省国土资源厅随着下属事业单位的增加，国土资源管理业务范围的不断扩大，办公用房紧张，技术业务用房严重不足，缺乏专门存放、展示大量国土资源档案，特别是地质资料、测绘成果资料和实物标本的场所，只能通过租房应急，给国土资源档案保存和使用带来极大困难与风险。为此，贵州省发展和改革委员会于2015年6月24日批复立项，决定实施“贵州省地质资料馆暨地质博物馆项目”。 项目建设内容。该项目建设场地位于贵阳市观山湖区云潭南路与兴筑西路交叉口。总用地面积6008.1平方米，总建筑面积40004.5平方米，其中，展览用房9096.8平方米，资料存放6296平方米，业务用房11841.5平方米，地下建筑12058.5平方米、地下车道711.