世界无线电通信大会（WRC-19）2019年10月28日-11月22.docxVIP

PAGE 23 CMR19/92(Add.19)(Add.1)-C FILENAME \p P:\CHI\ITU-R\CONF-R\CMR19\000\092ADD19ADD01C.docx (462236) FILENAME \p P:\CHI\ITU-R\CONF-R\CMR19\000\092ADD19ADD01C.docx (462236) FILENAME \p P:\CHI\ITU-R\CONF-R\CMR19\000\092ADD19ADD01C.docx 世界无线电通信大会（WRC-19）2019年10月28日-11月22日，埃及沙姆沙伊赫 全体会议 文件 92 (Add.19)(Add.1)-C 2019年10月11日 原文：英文 印度（共和国） 大会工作提案 议项7(A) 7 根据第86号决议（WRC-07，修订版），考虑为回应全权代表大会第86号决议（2002年，马拉喀什，修订版）–“卫星网络频率指配的提前公布、协调、通知和登记程序”– 而可能做出的修改和采取的其它方案，以便为合理、高效和经济地使用无线电频率及任何相关联轨道（包括对地静止卫星轨道）提供便利； 7(A) 问题A – 所有非静止卫星系统频率指配的投入使用，以及对特定频段和业务内非对地静止卫星系统采用的分阶段部署方式的考虑 背景 WRC-12和WRC-15通过了一系列具体规定，包括《无线电规则》第11.44B款，其中澄清了GSO卫星网络空间电台频率指配启用（BIU）和恢复启用（BBIU）的要求。 随着技术的进步，多颗多个卫星星座组成的non-GSO系统的部署亦用于提供主要使用FSS、BSS等GSO卫星提供的业务。当前有关non-GSO的无线电规则规定未充分处理频谱囤积和纸上卫星网络再现的可能性。 因此，WRC-19在议项7问题A中处理这些问题，为non-GSO卫星或系统提出与针对GSO卫星网络的机制类似的规则机制。  观点与提案 1 启用（BIU） Non-GSO星座要求启用的卫星数量 印度认为，7年期限足以让主管部门设计、开发其non-GSO系统，为此供资并实现至少一个卫星的部署。因此，印度建议，non-GSO系统频率指配的启用应继续根据《无线电规则》第11.44款，通过在七年规则期限内将一颗卫星部署到通知的轨道面上来实现。 启用所需的期限 印度建议，正如《无线电规则》第11.44款相关的程序规则（RoP）目前对卫星固定业务（FSS）和卫星移动业务（MSS）non-GSO系统的要求，频率指配启用的最短期限为90天。 2 星座部署的里程碑方法 尽管，为卫星网络或系统空间电台启用任何频率指配的国际电联7年规则期限（按照《无线电规则》第11.44款）经证明是一段充足的时间，可设计和开发一个系统并实现至少一个空间电台在non-GSO系统的其中一个通知轨道面上部署，但是印度认为，里程碑机制应为操作者提供更多时间，完成non-GSO系统的完全部署。不过，该里程碑方法的此类期限应适当且公平，同时不应太长，以至于滥用这一进程，对之前已完全部署且未能完成与尚未部署的non-GSO系统的协调而回到队列的non-GSO系统造成频谱囤积和阻塞。 里程碑与开始日期 印度赞同CPM报告中建议的三个里程碑方法。该方法含有： i) 在每个里程碑要求部署的卫星百分比； ii) 自新的里程碑进程开始之日起算的每个里程碑的相关期限（详情见下文）； iii) 未能满足每个里程碑（部署系数）的规则方面的后果。 里程碑参数 基于里程碑的方法应要求主管部门或卫星操作者证明部署系统和有效使用频谱的承诺。 因此，印度认为，第一个里程碑（MS1）应不晚于卫星系统申报相关的7年规则期限（《无线电规则》第11.44款）结束后1年出现，且最低部署水平为通知卫星的10％。 最后，允许完成系统部署的总年数不应超过6年或7年，最好在最后一个里程碑（即第3个里程碑或MS3）完成星座部署（100％的卫星）。 鉴于这一考虑，印度支持CPM报告的选项F，因其最适合实现本议项的目标；见下表。 里程碑 参数 CPM 选项F MS1 时间 1年 卫星百分比 10% 部署系数 10 MS2 时间 3年 卫星百分比 33% 部署系数 3.03 MS3 时间 6年 卫星百分比 100% 部署系数 1 部署系数 部署系数解决未满足特定里程碑的后果，并根据在某一里程碑日期时实际部署的卫星数量而导致星座的缩放。 里程碑进程的开始日期 关于里程碑进程的开始日期，以下因素需纳入考虑： – 无线电通信局主任2015年确定的过度申报问题，会导致频谱囤积和所谓的“纸上卫星网络”再现； – 里程碑进程开始日期推迟不可取，因为会在其他系统必须与之协调的non-GSO系统方面产生不确定性； – 第一个里程碑（MS1）不应晚于2