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秦统一六国后,如何管理地方,朝廷中有两种不同的意见。 丞相 王绾 “诸侯初破,燕、齐、荆地远,不为置王,毋以填之。请立诸子,唯上幸许。” “周文武所封子弟同姓甚众,然后属疏远,相攻击如仇雠,诸侯更相诛伐,周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统,皆为郡县,诸子功臣以公赋税重赏赐之,甚足易制。天下无异意,则安宁之术也。置诸侯不便。” 在地方彻底废除分封制,将战国时已经产生的郡县制在全国推广,设立郡、县(道)两级行政机构,其主要官员由中央任免和考核。县(道)以下设乡、里和亭,分别负责管理民众和治安。 (3)郡县制 始皇曰:“天下共苦战斗不休,以有侯王。赖宗庙,天下初定,又复立国,是树兵也,而求其宁息,岂不难哉!廷尉议是。” ——《史记·秦始皇本纪》 郡县制与分封制的比较: 相同点: 目的: 巩固统治 古代重要的地方行政制度 性质: 不同点: 分 封 制 郡 县 制 官员产生方式 划分标准 影 响 世袭产生 皇帝任免 以血缘关系为基础 按地域划分 易形成分裂割据 有利于维护国家的统一 实现了中央对地方政权的直接有效管理与控制。大大加强了中央集权,有利于巩固国家统一 。 两千年来对中国传统封建社会产生了深远影响。推行郡县制,取代了分封制,是中国古代国家政治制度的一大进步。 2、其他巩固统一的措施 (经济文化层面的统一) (1)统一文字、货币和度量衡 文字、货币和度量衡的统一,为经济、文化的发展创造了便利条件,也有利于巩固大一统的政治局面,对中华民族长期保持文化认同和凝聚力产生了主要影响。 (2)统一车轨 修建驰道、直道 驰道:是中国历史上最早的“国道”,始于秦朝。秦灭六国后,第二年(公元前220年)下令修筑以咸阳为中心,通往全国各地的驰道。 直道:北伐匈奴后,修建了由咸阳经云阳(陕西淳化)直达九原(包头)的直道,长约1800里。 (3)制定《秦律》 (4)编制户籍 (5)迁徙六国贵族豪强 (6)整顿社会风俗 湖北云梦睡虎地秦墓竹简 云梦秦简提供了自秦孝公至秦始皇时期陆续修成的秦律的部分内容,其中有刑律的律文和解释,有名目繁多的其他律文,还有案例和关于治狱的法律文书。秦始皇统一六国以后,以秦律为基础,参照六国律,制定了全境通行的法律。 秦始皇廿八年冬,尉屠睢率领早已集于边境的五十万秦军中的十万人,分东西两路,向“百越”地区大举进攻……到始皇三十三年(前214)末,秦军终于将“百越”之地全部占领,取得伐“百越”的最后胜利。……同年,秦政府在这里正式设置南海、桂林、象郡三郡。 ——林剑鸣《秦汉史》 “百代行秦制,中国两千年历史,一定程度上得益于秦制。从秦以后,汉承秦制,唐承隋制,隋其实也是秦的翻版,没有长时间的四分五裂、漫长的战争,我们才能文明生生不息。” ——孙立群教授 统一多民族国家的长期延续,极大地促进了各民族之间的经济、政治和文化交流,增进了各民族对中央政权的向心力和对中华文化的认同感,增强了中华民族的凝聚力、生命力和创造力,促进形成了中华文明的统一性和多样性。 ——《统一的多民族国家和中华民族的多元一体?》 撇开道德方面的考虑,秦只维持了那么短的时期也可能是一件好事。不寻常 的是,尽管昙花一现,它却成功地把一套国家官僚机器的制度传给了它的政治继承者,这套制度经过了汉代的完善和巩固,又继续推行了1700年,其间只逐步地作了修正。 ——《剑桥中国秦汉史》 北抵长城 南濒南海 东达大海 西到陇西 思考:开疆拓土给秦朝及后世带来怎么样的后果? 3.秦统一的意义 (1)建立起“东至海暨朝鲜,西至临洮、羌中,南至北向户,北据河为塞,并阴山至辽东”幅员辽阔的国家,奠定了此后历代疆域的基本版图。 (2)统一中央集权国家的形成,结束了战乱局面,符合历史潮流,为统一的多民族国家的建立、发展,为中国历代王朝制度奠定了基础。 (3)空前统一的国家政权,促进了各民族的交往、交流与交融,推动了多民族国家政治、经济、社会的发展。 叁 大楚兴,陈胜王 ——秦的灭亡 * * 秦灭六国后,又征服了南方越族地区,并加强了对云、贵一带西南夷的控制。在北方,秦击
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