在更高起点上谋划高质高效发展.docx

在更高起点上谋划高质高效发展 金华经济已经进入转型发展新阶段。我们必须认清 趋势和方向，正视困难和问题，坚定信心，主动作为，在更 高起点上谋划高质高效发展，全力打造金华经济升级版。 一、谋划高质高效发展，是加快金华赶超崛起的现实需 要。解决金华的一切问题，从根本上讲，要靠发展，必须毫 不动摇坚持发展是第一要务。当前，我市经济同全国一样， 正处在经济增速换挡期、结构调整阵痛期、宏观政策调整期 的“三期”叠加阶段，资源环境条件的约束性增强，粗放式 的发展方式已经难以为继，必须加快推进经济转型升级，努 力实现高质高效发展。 从走过历程看，转型发展是硬道理。改革开放 30 多年 来，金华经济社会发展取得了巨大成就， 综合实力不断增强。 全市生产总值从 1978年的 9.85亿元，上升到 2013年 2958.78 亿元，年均增长 13.5%。 2008 年我市人均 GDP 突破 5000 美 元，2013 年突破 1 万美元，这一跨越只用了 5 年时间。国际 发达国家和地区的发展经验表明，当人均 GDP 超过 1 万美 元后，产业结构将趋向高级化，呈现典型的“三、二、一” 特征，城市化进入稳定提高阶段，发展动力主要依靠创新驱 动。但同时这个阶段经济发展不确定性加大，如果政策应对 得当，则经济总体保持稳定上升甚至加速增长的趋势；如应 对不当，也可能会徘徊不前甚至负增长。关键在于我们能否 适应科技革命浪潮，抓住新能源、新材料以及网络经济快速 发展的新机遇，有所为、有所不为，更多依靠资本和技术水 平提高，实现人均 GDP 从 1 万美元到 2 万美元的跨越。 从现实基础看，转型发展是硬举措。近年来，我市经济 赶超发展势头良好，经济实力不断增强，许多指标增速明显 高于全省，发展质量和效益逐步提升，但总量占全省比重仍 然偏低，“低小散”格局没有根本改变。金华土地面积、人 口规模分别占全省的 10.75%、9.87% , 2013年GDP占全省 的比重为 7.9%，人均 GDP 和人均公共财政预算收入分别仅 为全省平均水平的 80.3%和 65 . 1 % ；全市单位建设用地 GDP 低于全省平均水平 2.3万元/亩，全社会研究与试验发展经费 支出占 GDP 比重比全省平均水平低 0.52个百分点。不加快 赶超发展，浙中崛起缺乏底气；不加快转型发展，资源要素 供给困难。 调结构、 抓转型、 促发展是当务之急、 重中之重。 从未来趋势看，转型发展是硬任务。 2012 年《浙中城市 群规划》获省政府批复，金华—义乌都市区列为全省重点培 育的第四大都市区，肩负着形成全省发展新的重要增长极、 带动浙江省中西部协调发展的重任和使命。目前，金华有超 百亿元产业集群 15个，县域经济特色明显，汽车制造、五 金机械、小商品制造、水晶加工、医药化工等产业集聚效应 初显，有较强的市场竞争力。 随着经济社会发展进入新阶段， 县域经济的先天局限性逐步显现，主要表现为资源整合能力 有限，行政分割造成资源配置的效能低下，创新要素和公共 资源共享性差。要突破“县域经济”的小格局，必须拓展以 中心城市为龙头的“都市区经济”大布局，从更宽视野、更 大空间来整合优化配置资源。这是大势所趋，必须为之。 二、保持高质高效发展， 必须坚定不移实施 “工业强市” 战略。工业化水平是衡量一个国家或地区综合实力的重要标 志。我市正处于工业化中后期，工业经济仍是推动发展的主 要引擎。现阶段，我们要坚定不移地实施“工业强市”战略 不动摇，为经济高质高效发展提供强劲动力。 工业是推进赶超发展的主力军。经过国际金融危机的冲 击，美国率先提出“再工业化”战略，欧盟国家也纷纷提出 “产业回归”，充分说明以工业为主体的实体经济始终是发 展的重要基础。从我市情况看，在三次产业中，工业发展势 头最强劲，拉动效应最明显。全市工业增加值占 GDP 的比 重，从1978年的24.8%上升到2013年的42.5%。2000?2013 年，全市生产总值年均增长 12.2%，其中工业增加值年均增 长12.8%，比 GDP 增速快 0.6个百分点。 工业是加快转型升级的主战场。按当前我市产业发展水 平测算， GDP 每增加 1 个百分点，化学需氧量、氨氮、二氧 化硫将分别增长 1.3、2和 1.7个百分点，而工业污染问题是 最大症结。 作为钱塘江源头地区， 继续原有粗放式增长模式， 生态环境将难以承受。必须下大决心抓转型，着力提高资源 节约集约利用水平，实现经济效益、生态效益和社会效益的 有机统一，促进经济社会可持续发展。 工业是推动产业结构调整的主引擎。随着工业化进程的 加快，工业向集群化、规模化、集约化方向发展，推动了人 力资源、资本、生产、消费等向城市集中，促进了城市化发 展。工业发展本身解决大量就业，同时带动二、三产