对环境执法工作的几点思考(精).docxVIP

内容摘要：［论文摘要］胡锦涛主席在2004年中央人口与资源环境座谈会上提 出:要让广大 人民群众喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气。这对我国的环境保护工作 提出了新要求，也是非常实际、非常基本的要求。自改革开放以来的二十多年间， 我国在经济建设方面突飞猛进，工业化程度大大提高，已初步建成了小康社会，但是， 这些成绩的取得很大程度上是以牺牲 我们赖以生存的环境为代价的，造成了局部地 区甚至全国范围内的环境恶化。越来越严重的 沙尘暴问题、淮河、海河、黄河等 大江大河的水污染问题，无不在提醒着我们：再不下大力 气保护环境，我们改革开放 的成果将荡然无存，人民的生存都将受到威胁。为了摆脱 先污染，后治理”这一西方 发达国家都未能逃过的怪圈，更是为了改善人民群众的生存环境，为子孙后代造福， 中央决定将环境保护定为我国的 基本国策”并及时提出了 走可持续发展 之 路”、构建社会主义和谐社会”的奋斗目标，就是要在保证经济快速、平稳、健康 发展的同时加大环境保护工作力度。 从今年开始，国家环保总局要在全国范围内刮 一场环保风暴”开展一系列的专项整治工作，进一步加大对环境违法案件的查处 力度。本文针对当前环境保护执法工作中存在的主要问题，就其现状、原因、以及 进一步完善环境行政执法体系，强化环境执法、提高依法行政水平等，分别分析、论 证,并提出改革的设想和建议。 ［论文摘要］胡锦涛主席在2004年中央人口与资源环境座谈会上提出：要让广大 人民群众喝 上干净的水，呼吸上新鲜的空气。这对我国的环境保护工作提出了新要 求，也是非常实际、非常基本的要求。自改革开放以来的二十多年间，我国在经济建 设方面突飞猛进，工业化程 度大大提高，已初步建成了小康社会，但是,这些成绩的取 得很大程度上是以牺牲我们赖以 生存的环境为代价的，造成了局部地区甚至全国范 围内的环境恶化。越来越严重的沙尘暴问 题、淮河、海河、黄河等大江大河的水 污染问题,无不在提醒着我们：再不下大力气保护环境,我们改革开放的成果将荡然 无存，人民的生存都将受到威胁。为了摆脱 先污染，后治理”这一西方发达国家都未 能逃过的怪圈，更是为了改善人民群众的生存环境，为子孙后代 造福，中央决定将环境 保护定为我国的 基本国策”并及时提出了 走可持续发展之路”、构建社会主义 和谐社会”的奋斗目标，就是要在保证经济快速、平稳、健康发展的同时加 大环境保 护工作力度。从今年开始，国家环保总局要在全国范围内刮一场 环保风暴”开展 一系列的专项整治工作，进一步加大对环境违法案件的查处力度。本文针对当前环 境保护执 法工作中存在的主要问题，就其现状、原因、以及进一步完善环境行政执 法体系，强化环境执法、提高依法行政水平等，分别分析、论证,并提出改革的设想和 建议。 ［关键词］环境执法依法行政存在问题对策 一、环境执法工作的形势 近年来，我国的环境执法工作正在逐步形成以集中式执法检查活动为推动 ，以日 常监督执法为基础，以环境监察执法稽查为保证，以公众和舆论监督为支持的现场监 督执法工作体系。联合执法行动有力地推动了执法工作。2001和2002年连续两 年开展了严查环境违法 行为遏制污染反弹”专项行动。2003年,国家环保总局、发 改委、监察部、国家工商总局、 司法部、国家安监局六部门联合开展了 清理整 顿不法排污企业保障群众健康环保行动”查处了一批大案要案，解决了一批突出环 境问题，震慑了环境违法行为，促进了地区性产业结构调整和局部地区环境质量改 善。 总体来说，随着环境保护工作的深入开展，环境执法工作不断得到加强。 我国 已建立起国家、省、地、县四级环境执法体系，拥有环境监察机构3063个,环境监 察人员4.5万人。通过标 准化建设，环境执法能力和水平正在不断提高。 但是我们也应该清醒地看到，随着经济的快速增长、体制的快速转轨、公众维 权意识的提高, 环境执法工作正处于硬碰硬的攻坚阶段。 一是粗放型经济增长方式造成的危害越来越严重。 2003年，gdp增长速度达到 9%,但主要原 材料消耗却增长10-20%超过国民经济增长速度，出现了电力、煤炭、 石油等基础能源的供应短缺02003年全国gdp占世界的不到4%,消耗的钢材和煤 炭约为30~33%, 50%的水泥在中国消耗，对固定资产的过度投资，给环境执法工作带 来新的压力。 二是企业片面追求经济利益。大企业故意偷排偷放，小企业连片污染反弹，违法 排污导致严 重危害群众生产生活的环境污染事件屡屡发生。四川化工厂违反 三同 时”规定强行开车违 法排污，导致沱江沿线100多万人喝不上水，直接经济损失3亿 元以上;重庆天元化工厂有 毒气体泄露事故造成数万人紧急疏散，9人死亡;北京怀 柔有毒化学品泄露事故造成3人死亡。这些严重的环境问题，不仅使人民的生存环 境遭到破坏，连起码的