行政法与行政诉讼法行政、行政权、行政法、行政法基础知识认识行政.pptxVIP

《行政法与行政诉讼法?》课程任务1：认识行政行政法的基本范畴任课教师：郑艳副教授地址：浙江省杭州市下沙高教园区二号大街 邮政编码：310018学习内容Learning content01行政的概念02行政的分类1 行政的概念《现代汉语词典》释义 广义指一切社会机构(包括国家机关、政党、军队、团体、企业事业单位等)进行的组织管理活动。包括公共行政和私人行政。 较狭义指各种国家机关的组织管理活动。 最狭义指国家行政机关及由法律法规授权的组织的行政管理活动。——行政法上的行政。1 行政的概念如何判断？形式行政——以机关作为判断的标准，只要是行政机关的行为就是行政。举例：镇政府将一办公用房出租给一公司使用，是否是行政？NO!1 行政的概念如何判断？实质行政——以功能作为判断的标准，即不论主体是谁，只要是对国家和社会公共事务的组织、管理、决策与调控等活动，均为行政。举例：烟草公司对售卖假冒香烟的店家进行处罚，是否是行政？YES!1 行政的概念如何判断？规则：首先是形式行政，但要以实质行政作为补充和限制。补充：因为现实中从事国家和社会公共事务的组织、管理等活动的除行政机关外，还包括了法律、法规授权的非行政机关。限制：因为行政机关的行为并非都是对国家和社会公共事务的组织管理活动，它还有可能担当民事主体的身份，或处于被管理者的地位。1 行政的概念行政法上“行政” 指国家行政机关和法律、法规授权的组织对国家和社会公共事务进行组织、管理、决策与调控等活动，同时也包括国家行政机关所进行的准立法与准司法活动。1 行政的概念准立法行为：国务院制定的《行政机关公务员处分条例》准司法行为：国务院做出的一个行政复议决定（终局）2 行政的分类行政内部行政外部行政规制行政给付行政负担行政授益行政羁束行政裁量行政2 行政的分类内部行政与外部行政 内部行政是指国家行政机关为履行其对国家和社会公共事务管理职能而对自身进行组织、管理和调节的活动。该类行政活动不涉及社会上的普通社会成员，其行为的效果只及于机关内部，不产生对外的效力。 外部行政是指行政主体对不隶属于自身的组织、人员以及财物设施的管理活动。2 行政的分类规制行政与给付行政 规制行政指规范限制公民、法人或其他组织一方的自由来实现某种公共秩序的行政活动，如交通规制、经济规制等。 给付行政指通过给公民等一方直接提供帮助或服务以实现某种公共目标的行政活动，如义务教育、社会保障等。2 行政的分类授益行政与负担行政 授益行政是指给行政相对人带来权益的行政活动。如行政奖励、行政许可、减免税收。 负担行政则是增加行政相对人负担、要求行政相对人为一定行为或不为一定行为，即增加义务或者限制权利的活动，也叫侵益行政。如行政处罚、行政收费。2 行政的分类羁束行政与裁量行政 羁束行政要求行政主体严格依照有关法律规范所确定的标准来作出行政决定，没有作出选择适用的空间。 裁量行政则允许行政机关在法定的范围和幅度内运用自由裁量权根据具体情况进行判断作出决定。习题与思考Exercise and think判断：下列是否属于行政法上“行政”的范畴？江干区人民法院对法官进行考核浙江警官职业学院对作弊学生进行记过处分江干区公安分局对扰乱体育比赛秩序的人处以5日拘留杭州市人民政府购买15台办公电脑阿里巴巴招聘5名计算机专业的员工√Thank You欢迎浙江警官职业学院地址：浙江省杭州市下沙高教园区二号大街 邮政编码：310018