张钫与河南灾荒救济.docx

张钫与河南灾荒救济 官赈义赈一肩挑 心怀黎民中州耀 ——张钫与河南灾荒救济 冯小刚的电影《一九四二》中，河南名士张钫在河南大灾荒 中捐出一半家产救济灾民，他的气度和魄力让蒋介石感到震 撼。张钫在开封生活工作较长时间，开封朝阳胡同至今仍有 张钫故宅，被列为“河南省文物保护单位” 。在开封期间， 张钫先后担任河南省政府建设厅厅长、省振务委员会主席、 省政府代理主席、国民政府军事参议院副院长等职。他为官 一生，身居高位，却心忧黎民、热心公益。在 20 世纪上半 叶河南的几次灾荒之中，张钫曾舍饭于开封、施赈于陕西、 济灾于乡里。特别是在 1942 年河南大灾荒期间，张钫曾经 为了安置河南灾民殚精竭虑、奔走呼告、赈济粮款。他是河 南人的一个传奇。在陕西，他主持安置几百万河南难民，他 对河南人民有恩， 河南人民一直把他铭记在心， 把他誉为“老 家长”。 张钫字伯英，是辛亥革命元老，著名爱国民主人士，早年毕 业于保定陆军速成学堂，曾牵头策划组织辛亥革命西安起 义。 1929 年河南发生灾荒时， 张钫时任河南省建设厅厅长兼 振务委员会主席。当时，豫西地区兵、匪、旱三灾并袭，大 批灾民扶老携幼到省城开封求生。当年，张钫主持振务，多 方筹款放赈。 1930 年 1 月中旬， 河南省振务委员会在开封下 设救济院，下辖三个舍饭场：第一舍饭场在三官庙，第二舍 饭场在龙亭， 第三舍饭场在贡院。 每个舍饭场收容灾民 1700 人至 1900 人， 3个舍饭场近 6000 人。每天两顿饭， 9时开 饭和 16 时开饭，保证每人都能吃饱。振务委员会对在开封 的数万名灾民，除安置在舍饭场和用以工代赈的方式解决他 们的生计外，还成功组织、动员了一批灾民“作工就食，垦 荒牧畜”，到河北省、东北等地落户垦荒。在迁民之前，张 钫派员持河南省政府公文，前往河北、吉林、奉天、黑龙江 四省，与当地政府协商，做好落户地点、住房安排、土地分 配、粮食供给等工作。由河南省政府负责前往灾民的车费， 发给移民每人单、棉衣服各一套，生活费用 10 块银元。自 古救灾不移粟就得移民。张钫这次共计运送灾民 43 批，到 东北垦荒难民达 7 万人。相对于当时政府杯水车薪的临时性 救济措施，移民垦殖挽救了大批奄奄一息、坐以待毙的河南 灾民，无疑是一项很有意义的工作。后来，其他灾民离汴返 乡者，张钫让振务委员会给每人发口粮 30 斤，路费两元。 1941 年，河南出现旱情，收成大减，有些地方甚至已经“绝 收”，农民开始吃草根、树皮。加之战祸绵延，河南 92 个县 市遭灾。河南沿陇海线南北各县，春季缺雨，北风横吹，麦 田几乎绝收。中部各县，麦收不过二三成。豫南各县阴雨连 绵，麦子生芽。秋种之后， 80 余日，滴雨未见，秋收基本绝 望。 1942 年，河南旱灾的形式更加严峻，米珠薪桂，致使一 般中等人家无法过活，贫苦之家流离失所，鬻儿卖女的事情 亦不断发生。 1942 年，新安县推举地方代表远赴西安，找到张钫，请他出 面赈灾。老百姓心里想着张钫，因为他以前有过赈灾经验。 于是，在张钫的主持下，新安县成立了救灾委员会，张钫任 名誉会长，在全县开设 3 个粥场，赈济时间从当年的农历二 月至四月止。凡各村非救济不活者，每人每月发票 3 张，每 张票可领杂粮 10 斤，附带粥汤。 1942 年 9月 9 日，张钫向 国民政府呈报《为移殖豫省灾民五万人，共需三千万元，祈 迅予拟发并条陈七事由》一文中写到： “钫于十八年曾移七 万难民于东北，当时深得各方协助，逃亡甚少，成效尚着， 实缘交通工具完备，运送得人，按站给资，沿途招待，使灾 民不知痛苦，乐于成行 ,, 移民实边有关国防，再四思维， 敢不勉竭驽钝，随时秉承，努力以赴。 ”9月 10 日，张钫又 呈报《移垦河西方案》 ，具体提出在西安设西北恳务机构， 在河南、 陕西、 河西设立办事处， 在沿途适宜地点设招待所， 要求“陕甘宁各省政府、西北公路局、各省驿运处、陇海铁 路局、各省赈济会等各有关机关，一体充分协助。 ” 张钫的呈报引起了蒋介石高度重视，蒋介石先后两次以快邮 电稿给时任国民政府行政院副院长孔祥熙： “据本会军事参 议院副院长张钫折呈拟具移殖豫省灾民开垦河西进行办法 意见，附移垦方案前来。查此事于振救豫灾、开发西北均关 重要，最好由农林部于甘省府负责主持为宜。 ”（《关于张钫 呈拟移垦豫省灾民到河西安置致孔祥熙等快邮代电》 ）“盖宁 夏故河套地，土质肥美，易于耕获，现已灌溉成田约计六百 数十万亩，其中二百余万亩为有主熟田，二百余万亩为生荒 之地，此外二百余万亩原系熟田， 历经兵灾匪乱因而成荒者， 一经耕种立有收成。先就此地移民恳治，似属简而易举。试 以五口为户，每户授田十亩计算，则二百万亩可移二十万户 一百万口，若以救济豫灾之资充作移民之费，就逃荒难民