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工商管理学毕业论文 -工商管理毕业论文 - 论我国利 用外资问题及其对策 论我国利用外资问题及其对策 一、当前利用外资的主要问题 改革开放以来 , 我国利用外资取得了长足的发展。从 1993年起,我国利用外资一 直处于世界第二位 （仅次于美国 ）, 遥居发展中国家之首。到 1998 年底, 我国实际 利用外资共达到 3000多亿美元 , 其中港澳台占 58%。对外借款占 36.7%,外商直 接投资占 61.6%,其他投资占 1.7%。 1992年以前, 我国利用外资主要形式是对外 借款,约占60?70%以后，增加了外商的直接投资。1992-1998年，外商直接投 资占 72%。目前发展速度较快 , 以每年 30%的速度增长。但分析我国目前利用外 资规模尚未超过国际公认的警戒线标准。 1 997年的偿债率为 7.3%,债务率为 63.2%, 均低于国际标准的 20-25%和 100%。动态规模也在合理的警戒线标准之 内。今明年将是我国偿债高峰年份 , 估计其各项偿债指标也不会超出标准。所以 我国利用外资结构是合理的 , 规模是安全的。从当前世界资本总体流动来分析 , 我国利用外资规模尚小 , 只占 5%,而美国占 30%,德国占 17%,日本占 13%,英国占 9%,法国占 8%,加拿大占 6%。世界资本主要在发达国家之间流动 , 占 83%,发展中 国家占 17%。分析我国人均利用外资规模更小。 1996年, 人均利用外资美国为 231 美元, 英国 511 美元, 匈牙利 451 美元, 秘鲁 85美元, 泰国 35美元, 中国只有 31.5 美元。中国利用外资规模小的原因是经济发展的内需不足。当前利用外资 的主要问题分析有 : （ 一） 利用外资闲置了内资 从理论上分析 , 利用外资只能是对内资的补充 , 不能是取代 , 更不能冲突闲置内 资。我国目前国内投资和消费有效需求不足 , 居民银行储蓄存款大量增加 , 加上 手持现金 , 目前已达 7 万亿元。这是一笔巨大的闲置内资 , 如果能将其中 1/7 转 化为投资 , 就可大大缓解我国目前经济建设资金的不足。近年来 , 虽然经过数次 降息, 现又已开征利息税 , 但估计大量闲量的内资储蓄转化为经济建设的投资数 量不会很大。因为我国目前金融体制改革滞后 , 资本市场不发达 , 缺乏这种转化 的畅通渠道。其次 , 我国外汇储备也急剧增加 , 目前已达到 1 500多亿美元 , 超出 国际公认合理标准的两倍多。这些闲置的外汇只好用来购买外国债券储存起 来。目前 , 我国购买美国政府债券最多 , 为美国的最大债权国 ; 余下的也只好存入 香港的外国银行。结果 , 有的外商在香港借我们的外汇又到大陆来投资 , 被记者 戏称之拿中国人的钱去赚中国人的钱”。所以 , 要利用外资首先要利用好内资。 从我国当前投资和消费有效需求不足 , 外汇储备不能很好利用的情况来看 , 没有 大量引进外资的必要。 （ 二） 对外资的优惠待遇破坏了市场公平竞争的运行机制 在我国改革开放初期 , 对外资实行特殊的优惠政策 , 这对引进外资 , 促进经济发展 起到了积极作用。但随着我国改革不断深化 , 市场经济体系逐渐确定的今天 , 外 资优惠政策在整个改革和市场经济体系中就显得不适应了。它破坏了市场公平 竞争的运行机制 ,使国内企业 , 尤其国有大中型企业处于极为被动的局面。给外 资企业超国民待遇 ,如税收优惠 ,价格优惠和生产经营管理方面的优惠等。外资 企业依靠其本身强大的财力 ,并借助中国政府给予的这些特殊优惠政策 , 在我国 迅速发展壮大 ,形成不公平的市场竞争条件 ,占有了市场 ,冲击我国名牌产品 ,挖 走国内技术骨干 , 使国内企业极为被动 , 甚至破产 , 工人大批下岗 , 社会保险业又 不健全, 严重影响了社会的安定。 外资企业品牌产品占领了相当一部分我国市场 , 挤占了民族工业的市场份额。从 具体的产品市场占有率来看 , 越来越多的行业中外商企业的品牌占了上风。一个 又一个的行业 , 大片大片的市场被外商牢牢控制住 ,严重影响和制约了国内企业 的生存发展。我国毕竟还是一个发展中国家 , 我国的国内企业同国外竞争对手之 间存在着明显的强弱差距 , 这种差距使我们不可避免地在一个相当长的时期内处 于不平等竞争地位。因此 ,在一定时期 ,一定领域,对民族工业实行一定的保护政 策是必要的。 （ 三 ） 外资投向不合理 , 加剧了我国产业结构和地区结构的失衡 只注重引资量 , 忽略了引资质和我国产业结构的调整 ,这种非理性的引资心态 ,在 当前合理利用外资中起着强烈的误导作用 , 加剧了我国产业结构和地区结构的失 衡（见表1和表2）。表 1 我国分行业利用外资直接投资协议额及比重行业 19951996