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中国物权法现状及其立法建议.
内容摘要:物权法作为一项法律制度,是特定社会形态的国 家制定的调整财产支配关系的法律规范的总和。它反映了特 定性质的社会关系。立足中国实际,建立科学,完备的物权 制度,是发展社会主义市场经济的需要,也是我国依法治国 的要求。本文从中国物权法现状分析,论述了中国物权法存 在的物权界定不明确,物权取得方式不全面等不足之处,提 出中国物权立法应做到:所有权一体承认、平等保护,物权 归属明确化,“所有”与“利用”并重,建立占有制度,统 一物权立法。
关键词:物权nbsp;nbsp;物权法nbsp;nbsp;所有权 nbsp;nbsp;典权nbsp;nbsp;居住权
所谓物权,是指权利人对于物所享有的直接支配、利用和 收益的权利。①它与债权相对应并与债权共同组成民法中最 基本的权利形式。商品经济条件下,人和财产的结合表现为 物权,当财产进入流通领域之后,不同主体之间的交换体现 为债权,而交换的前提为主体享有物权,交换过程表现为债 权,而交换的结果则往往导致物权的让渡和移转。可见,民 法关于物权和债权的规定构成了商品经济运行的基本规则, 物权和债权构成了市场经济的最基本的财产权利。但从中国 目前的立法来看,规范和调整债权的法律已较完备,而规范 和调整物权的法律却极不完善,此局面急需改变。本文拟就 中国物权法的现状来谈一下自己对物权立法的看法。
一、中国物权法现状
物权一词最早起源于罗马法,但其直到1900年,才由《德 国民法典》第一次在法律上予以正式确认。此后,许多国家 的民法典都规定了物权制度,物权法遂成为民法的重要组成 分。
在旧中国,虽在历代的法律典籍中有调整物权关系的规 范,但诸法合体,民刑不分,没有也不可能有单独的物权法, 以至从未出现过“物权” 一词。近代意义上的物权法的制定, 肇端于清朝末年,清宣统三年,制定的民律草案中的第三
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①许明月、李东方《公民的物权》中国社会科学出版社1999 年版第3页。
编即为“物权编”,其下设通则、所有权、地上权、永佃 权、地役权和担保物权等六章。1925年、1929年两次民律 草案的制定中,均将物权单独列为一编,自1929年11月民 法物权编草案的通过,始为物权制度在中国的建立。
新中国成立后,随着社会主义生产资料公有制的建立,尤 其是土地私人所有权的不复存在,与此相关的其他物权,如 土地所有权之外的土地用益物权等也不复存在。与此相应的 是,在法律上只承认所有权,而不承认有所谓用益物权等定 限物权制度,也就是说,建国以来,在相当长的时期内,理 论上是否定物权制度的,且在立法中,一直未建立物权法律 体系。党的十一届三中全会以来,随着经济体制改革的开展 和深入,经济的迅速发展以及人们物质生活水平的不断提 高,愈来愈多且复杂的财产关系迫切需要以法律规范调整, 为了适应这种形势的需要,在1986年颁布的民法通则中, 对与债权相对应的“财产所有权和与财产所有权相关的财产 权”作了较为详尽的规定;在具体的条款中,除了规定财产 权、所有权外,还规定了企业承包经营权、自然资源经营使 用权、宅基地使用权、林权、草原使用权等物权形式。此后, 又相继颁行了土地管理法、文物保护法、水法、矿产资源法、 城市房地产管理法、担保法等多项法律和与之相关的法规及 司法解释,对包括所有权和用益物权、担保物权在内的多种 物权形式作了规定。可以说,目前我国已经建立起了初步成 型的社会主义物权法律制度,这是改革开放的产物,是社会 主义市场经济规律、社会主义初级阶段基本经济制度的客观 反映,对稳定财产关系,维护和巩固以公有制为主多种经济 成分共同发展的所有制结构,促进社会生产力的发展起了重 要作用。
但应看到,我国现行的物权制度极不完善,在内容、形式 和体系等方面都还存在严重的缺陷。在此,我们先论述一下 我国现行物权制度存在的主要缺陷及缺陷形成的原因。
(一)现
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