中国农业发展面临新挑战.docVIP

分析农村农业发展面临的挑战,论述如何应对这些挑战 由农业部农村经济研究屮心主办的2011年屮国农村发展高层论坛日前在京召开。与会 专家学者主要用绕农业增长、结构变迁与农业现代化，国际趋势、农业市场和结构变迁；农 民收入、消费与社会结构转型，工业化城镇化、农村劳动力流动与农村经济社会发展等主题, 就农业和农村发展、经验和前景问题进行研讨与交流。 一、农业农村发展的历史冋顾与未来展望 农业部农村经济研究中心宋洪远主任在“从积贫积弱到全血小康啲主题报告屮，简要I川 顾了近代以來屮国农业农村发展和制度变迁的历程。他认为，百年以來农业农村发展的历史 可分为清末民初时期、南京国民政府时期、新屮国成立到改革开放前、改革开放以来等四个 阶段，并通过翔实的历史资料对这四个阶段的发展状况和特点进行了分析。得出的重要经验 和启示是：一要深化农村经营体制和管理机制改革，加大农业农村投入；二要加强农业生产 技术创新和推广应用，加快改造传统农业；三要着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农 民，发展现代农业；川要正确发挥政府和市场在农业农村发展屮的作用，推进屮国特色农业 现代化。展望今后一个时期我国农业农村发展的前景，宋洪远认为，在工业化基木完成、城 市化快速推进、市场化和全球化深入发展的大背景下，我国农业农村发展呈现以下趋势与特 点：一是农业产值与就业份额的非均衡递减，二是土地非农与人口非农的非均衡递增，三是 农业的小部门化与多功能化，四是城乡收入消费差距的扩大，五是机械一化学一生物一信息 技术的交互演进，六是农业双层经营体制的发展与完善，七是农业行政管理体制的改革与创 新。为此，他提出要从调整国民收入分配结构、加大对农业农村的支持和保护，加快发展现 代农业、推进农业现代化，推进城乡一体化发展、加快新农村建设，充分发挥工业化城镇化 的支持带动作用、提升农业现代化发展水平等方血，推进农业农村长期平稳较快发展。 世界银行高级副行长兼首席经济学家林毅夫I韦I绕当前国际形势和屮国未来经济发展及 其对屮国农村政策的意义，发表了很多独到的见解。林毅夫I叫顾了世界金融危机给发达国家 以及发展屮国家带来的冲击和影响，指出发达国家由于需求萎缩导致了失业率增加，税收减 少，政府公共债务急剧积累，政府财政政策陷入两难境地。他认为，由于发达国家目前还占 到全世界生产总值的70%,受复苏前景黯淡的影响，在未来几年，整个国际外部环境还是 比较低迷。而屮国作为一个中等发达的国家和中等收入国家，产业升级的空间非常大，工资 增长的速度也很快。另外，由于较低的政府公共负债水平和大量的外汇储备，国民经济屮消 费和投资增加都会比较迅速。他乐观地认为，中国经济将在未来20年保持8%的增长，到 2030年屮国按照购买力平价计算的人均收入水平应该是至少达到美国的50%,达到高收入 国家水平。林毅夫指出，要实现这种长期、稳定的增长，首先取决于政治和社会稳定；其次 是充分利用跟发达国家技术、产业并距的示发优势;第三要解决收入分配及贸易不平衡问题; 第四要妥善应对全球气候变暖的挑战。林毅夫还指出，国际国内欢观经济发展态势将对农业 农村发展提出新的挑战：一是农产品的童和质的需求将会增加，而农业十?地和劳动力的投入 将会减少，这将使粮食安全问题血临严峻的挑战；二是如何缩小城乡居民在收入和公共服务 上的并距问题。为此，他认为，如何提高农业劳动生产率，改变农业的产业结构，从而保证 主要农产品有效供给和提高农民收入，是未来中国农业农村政策制定过稈中需要着重解决的 问题。 二、农业增长、结构变迁与农业现代化 韩国农村经济研究院院长吴世翼对韩国的农业农村发展进行了冋顾。在20世纪50年 代，韩国的农业发展非常落后，农民也非常贫困，从60年代开始到70年代，韩国开展了 全国性的新农村运动，农业农村发展开始加速，1975年韩国实现了粮食自给自足，农村地 区的景观非常美丽。进入新世纪以来，农业进一步朝着环保、高科技的方向发展。但韩国农 业农村发展也瓯临肴一些问题：一是农民老龄化问题。H前农民平均年龄大概在55—56岁。 二是人均面积少，生产成木高。三是资木投入不足。四是城乡之间收入差距不断扩大，农民 收入只占城市收入的2 / 3。他同时认为韩国农业也有很多潜力和机遇。一是韩国消费模式 不断变化，这与韩国农业向高科技方向发展相一致。二是新一代农民数量虽然比较少，但是 综合素质较高，往往成为一些乡村的领导，带动当地农村发展。三是近年来韩国农产品出口 增长迅速，2010年农产品出口达到59亿美元。吴世翼总结了韩国农业发展的经验，他认 为韩国农业的快速发展最重要的是依靠农业高科技，通过高科技的发展使种业、农业生产和 食品加工业取得发展，农业产业的合理架构使得农产品质量得到提高，农民收入得到显著增 加，从而促进农村进一步繁荣，这就