中国农业与农村环境保护的思考.docVIP

中国农业与农村环境保护的思考 农业及农村的可论文联盟持续发展，是我国可持续发展 的根本保证和优先领域，也是建设社会主义新农村的重要内 容。目前农业与农村环境保护现状不容乐观，农业生产环境 污染严重、生态环境退化加剧，农村生活垃圾和生活污水没 有得到无害化处理，如何搞好农业环境保护工作，如何防治 农业环境污染、逐步改善农村环境，如何提高农民的环境意 识，在转变农业增长方式，使农业生态环境由恶性循环走向 良性循环，是关系到农业能否持续发展重要问题，是建设社 会主义新农村的重要任务。应针对当前农业生态环境的破坏 情况，加强我国农业环境政策法律建设，完善政府职能，健 全环境管理体系，加强环境执法力度、深度，加强环境宣传 教育，增强各级政府工作人员、企业经营人员和农民群众等 广大公众环保意识，推进社会主义新农村建设。 当前农村环境问题十分突出，存在的问题主要有： 土壤污染严重、土地质量退化，制约农业生产发展、 给食品安全构成隐患 由于长期的不合理使用农药、化肥、农用薄膜及其他农 业化学物质，导致我县多亩耕地遭到不同程度的污染，土壤 质量退化，农产品欠收和有毒物超标的情况屡有发生，农业 生产可持续发展受到阻碍。 农村水源污染问题突出，治理任务十分艰巨 农业生产以及畜禽养殖导致的水源污染日趋严重，难以 有效控制，造成湖泊等水体的富营养化，使之失去生产和生 活的使用价值，水源污染还可能造成地下水污染甚至食品污 染。 我县农村养殖业排污量剧增，目前畜禽粪便的农业利用 减少，畜禽业的集约化程度提高，加重了养殖业与种植业的 脱节。畜禽粪便的还田率只有30%多，大部分未被利用。 农作物秸秆污染。我县每年秸秆产生量约亿吨。由于缺 乏能在短时间内大量消耗秸秆的经济实用技术，且产业化水 平不高、出路不畅，造成秸秆的大量焚烧和废弃。不仅浪费 了生物资源和能源，而且严重污染了大气和水体，给居民生 活和交通安全带来重大影响。 农村环境问题是自然因素与人为因素综合作用的结果。 自然因素仅为农村环境问题的形成提供了外在条件，而人们 不合理的生产活动与生活活动及其他有关社会经济因素，才 是导致农村环境问题的主要原因。 不合理的农业生产活动造成环境污染与破坏 面广量大的农业生产活动是造成农村环境恶化的主要 原因之一，其中尤为突出的是不合理地使用化肥、农药、不 可降解的塑料薄膜，以及日益增加的畜禽养殖业排泄物所带 来的污染。化肥、农药及其他农业化学物质的使用，在农业 生产中使用有见效快、效果高、面广等特点保证了作物的增 产丰收，减轻了劳动强度，降低了人工费用，因此，使用种 类日益繁多、范围日益扩大、用量增加。但是，由于低效率 的或不合理的使用，对环境造成严重污染。 长期以来，环境保护工作的重心放在了城市，而极少关 注农村，农村环境保护政策法律存在严重问题，使得环境保 护工作在农村缺乏有效的机制与制度保证。 在农村存在着重经济发展、轻环境保护的发展观。广大 农村的基层领导和基层组织在加快发展农村经济，解决农民 温饱奔小康的同时，往往忽视环境建设和生态保护。农民的 环保意识比较淡薄，受到的宣传教育的机会较少，缺乏环境 资源的保护与可持续性发展的理念，同时也缺乏遏制环境污 染的主观能动性和权利意识。 由于贫困和发展落后，使得农村地区对农业的依赖程度 较大，贫困率髙、缺乏可持续发展的经济增长方式，不良的 经济和社会基础，加上机构能力比城市地区薄弱，严重制约 农村地区的发展，而长时期的不良土地利用方法和不正确的 发展战略，最终导致严重的环境污染与破坏，又加重了贫困。 落后的农村环境，主要是由于城乡之间环境差距不断加 大，这是现实制带来的，我们必须要认真对待。由于长期存 在的分割城乡的户籍制度以及不适当的经济发展战略，从而 使得我国二元社会结构的表现更为突出，其实质在于城乡不 平等。在很大程度上，这种特定的二元社会结构的存在和作 用，是农村污染问题日益严重的深层原因。 由于长期的城乡分割，使得城市化进程比较缓慢，大量 人口被滞留在农村，从而加剧了农村人口与资源之间的紧张 关系，农村与乡镇建设缺乏环保意识，规划布局不当、基础 设施建设滞后，致使环境综合质量低。农村与乡镇在发展中, 土地规划使用中考虑环境保护因素不充分，没有合理处理好 工业区、居民区、自然保护区和风景名胜区的关系，形成工 业区、自然保护区和居民区混杂的局面，致使对生态环境造 成破坏，造成难以解决的环境问题。有的农业与农村环境建 设缺乏规划。农业用地、农民建房用地随意性大，农业废弃 物随意排放，常出现“有新房无新村”、“有新村无新貌”的 局面。并且，农村环境基础设施建设普遍滞后。 农村环境管理缺乏有效的综合管理机制和制度，环境监 督管理、保障体系不健全。对于量小、面广、变化快、差异 性大的农村环境污染源，我国环境法还缺乏