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扩大消费是拉动内需的关键 长期以来， 中国经济主要靠投资、 进出口和消费这“三驾马 车”拉动。当前局势下，外部需求急剧缩小，出口锐减，投资信 心转弱，而消费的拉动力多年来一直较弱。因此，要稳定经济， 保持中国经济平稳较快发展， 必须对“三驾马车”的结构进行重 新调整，增强驱动力的协调性 。十二五 规划纲要中提出，要坚 持扩大内需战略， 保持经济平稳较快发展。 最近中央经济工作会 议提出，把增加居民消费作为扩大内需的重点战略任务。 一、 扩大消费的作用 （一） 经济发展的最终目的是扩大消费。 当前经济形势下， 消 费需求在我国经济发展中起到重要作用。在生产、分配、交换和 消费这四大环节中，消费是实现社会生产与再生产的最终目标。 生产和消费是达到相互促进，相辅相成的。所以说，在这个生产 再生产循环的过程中， 离开了消费的生产将变得盲目而不能做到 可持续的发展。 （二）扩大消费是经济结构调整的重要内容。消费结构的变 化能够引导产品结构的变化以及投资结构的变化。 消费能够有 效的反映产业结构，商品市场以及要素市场的成熟程度。所以， 扩大消费需求是能够有效优化经济结构的。 然而， 我国快速经济 增长的背后是严重的依赖投资和出口，致使投资占 GDP比例过 高，而消费对增长的贡献持续偏低。 消费的不足已成为我国经济 发展过程中的薄弱环节和短板。 （三）扩大消费是全面建设小康社会的需要。我党曾提出 在 2020 年之前全面建设到达小康社会的奋斗目标，而其中的劳 动就业、收入分配、 社会保障以及公共服务等都是决定消费需求 的重要因素。扩大消费，让人民能够想消费，敢消费，放心大胆 的消费，这样，我们全面建设小康社会的目标就一定能实现。 （四）扩大消费有利于经济的长期增长。居民的消费需求作 为最终需求对经济增长起着最终的制约作用。 我国经济增长的主 要约束早已转变为市场需求约束 , 决定生产规模和投资规模的也 是市场需求规模。 所以居民消费需求在某种程度上决定着投资需 求和总需求。从经济发展的中长期来看 , 没有消费需求支撑的投 资是无法保证国民经济健康的平稳较快发展的。 二、当前我国居民消费需求不足的原因 （一）收入分配制度的不合理是制约消费的主要原因。在 CPI 指数日益攀高的当下， 居民收入在国民收入分配中比重过低， 增长速度也低于经济增长以及物价上涨的速度。 劳动者的薪酬增 幅慢，收入水平不高， 特别是中国广大中低收入人群消费能力不 强。 （二）社会公共事业发展滞后与不完善 , 导致居民消费下降。 政府转移支付和社会保障支出的严重滞后 , 是我国居民消费倾向 下降的主要原因。 20 世纪 90 年代开始的就业、教育和社会保障 体制的改革改变了过去计划经济体制 , 但由于相应的政府转移支 付以及社会保障制度严重滞后 , 进而导致消费倾向下降，在这种 未来预期的影响下，使许多居民即使有钱也不敢消费。 （三）产品供给结构优化不及时， 与居民消费需求不相匹配。 经济学家曾指出，国家的人均 GDP超过3000美元时，消费的更 新换代将呈现多样化多层次的特点。 同时这就要求产品供给结构 也要随之优化升级。 然而当我国部分消费群体已进入享受型消费 阶段时，产品供给结构优化的不及时，导致与居民消费不匹配， 使大量老百姓不愿意消费。 三、扩大消费的措施与政策 扩大消费需求，提升消费能力，增强消费意愿，让老百姓愿 意消费、想消费、敢消费，这需要从就业，收入分配，公共事业 与社会保障等各方面实施改革措施，建立长期有效的良性机制。 （一） 完善社会保障体系。社会保障体系的完善能够对收入 分配、社会矛盾的缓解、经济发展等起到极为重要的作用。建立 完善的社会保障体系是一个现代国家的重要标志和重要职责。 完 善城镇养老保险， 健全城乡居民最低生活保障体系， 并稳步提高 保障标准。 加强公共卫生体系的建设， 加强廉租房等保障性住房 的建设，能够让广大中低收入人群老有所养，安居乐业，病有所 医，学有所教。 通过这一系列的改革， 解决居民消费的后顾之忧， 减轻居民生活压力，从而增强居民消费意愿和消费能力。 （二） 加快调整国民收入的分配格局，对收入分配进行深化 改革。十二五规划建议中提出，要努力实现居民收入的增长，经 济发展、劳动报酬和劳动生产率同步提高。与此同时，调节收入 分配格局，缩小贫富差距，保障最低收入，扩大中等收入人群， 缩小收入差距。保障低收入人群的基本生活和基本权益。 促进就 业，促进土地流转和变现，而且拓展居民投资渠道。降低中低收 入者的税收负担，加大对高收入人群的调控力度， 对垄断行业收 入分配制度进行深化改革， 严厉打击和取缔非法收入， 使收入公 开透明化，公证合理化。 （三）把握未来消费趋势，优化产品供给结构和提升企业的 市场竞争力。市场经济飞速发展的