2021年度城市管理学形成性考核册参考答案.docVIP

作业一： 一、个人讨论提纲　　1．国内老式市政管理职能特点：　　（1）经济管理职能广泛而突出；（2）对其负责事务管理控制限度高；（3）综合性社会保障服务职能较弱；（4）独立性职权较少；（5）职权与职责相脱节。　　2．国内老式市政管理职能弊端：　　（1）从市政职能主体上看，体制上过度集权。（2）从市政职能范畴和中心来看，职能界定不合理、不科学。　　从政府与社会、与市场关系来看，政府职能范畴过大，管了诸多不该管，也管不了事。从纵向关系上看，都市政府与上级政府、地方政府与中央政府事权即职能范畴缺少科学、合理划分。　　（3）从市政职能实现方式来看，单纯依托行政手段，以多层次行政系统“条块”和指令性筹划来管理都市事务，而不是以法律、经济、技术和行政手段相结合方式。　　3．国内老式市政管理职能改革趋向（注意：所谓改革趋向是针对上面弊端提出来。）：　　由于以上弊端，随着社会主义市场经济体制在国内都市确立，市政职能开始由此前“筹划、管制、调控”逐渐转变为“调控、仲裁、服务”。国内市政职能改革趋向为：　　（1）实行市政职能分解。（2）加强市政管理法治化、制度化建设。（3）科学配备市政职能职位。（4）加强市政职能岗位人员业务素质训练。（5）转变市政管理手段二、联系实际例子 试述国内市政管理职能如何进行改革。　　国内经济体制方面转轨性改革，规定市政职能要有相应巨大调节，以适应市场经