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第一章总论 1.1项目背景 大滩自然保护区位于北京市延庆县东北部，距县城 50—70km 总面积15432.0hm，是延庆县乃至北京最边远的山区。 大滩自然保护区特色突出，森林茂密，山势陡峭，奇峰簇簇，怪 石嶙峋，百花竞放，曲径通幽，绿茵如毡，珍禽异兽，百鸟齐鸣，是 北京西部山区的一颗“绿色明珠”。保护区得天独厚的自然地理环境、 复杂的地势地貌类型和多样的山地气候，为植物生长创造了优越的条 件。因此，保护区内的植被类型丰富、植物种类繁多，具有极高的保 护价值和科学研究价值。保护区保存有华北地区面积最大的天然侧柏 林、典型的暖温带山地森林生态系统以及众多的野生动植物资源， 在 北京地区比较干旱的燕山山脉发现有如此大面积天然侧柏林的分布 和保存完好的暖温带山地森林生态系统， 具有重要的学术价值和保护 价值。 大滩自然保护区的建立对于保护首都生态环境， 保护北京地区自 然资源、生态环境和生物多样性起到了十分重要的作用。 保护区与其 周边的松山、玉渡山、太安山、白河堡水库等自然保护区相连接，共 同形成了延庆县北部山区、北京市城区上风上水方向连续的自然保护 带。保护区内丰富的森林资源像一道天然屏障， 可以有效地阻挡来自 西北寒冷气流的侵袭和内蒙古沙地的沙尘影响， 构筑起一道北京周边 生态防线的重要生态屏障。保护区的建设直接影响到北京城区的生态 环境质量，对北京市生态环境保护和建设起着极其重要的作用，在北 京市生态空间格局中占有重要地位；保护区的建设对于保护自然资 源、生态环境和生物多样性起到了十分重要的作用。保护区的保护和 发展与这些地区生态环境的改善和经济可持续发展息息相关， 具有不 可替代的生态作用。 大滩自然保护区自1999年批准建立以来，在上级主管部门的大力支持和地方政府的领导下，在组织机构建设和自然资源保护方面开 展了大量的工作，并取得了一些成绩。但由于保护区基础比较薄弱， 保护建设经费不足，管理手段比较落后，科研、管理专业人才缺乏， 在保护和建设等方面尚存在许多问题， 特别是总体规划工作滞后，以 至于保护区的建设工作无章可循， 难于制定明确的长远发展目标，严 重影响了保护区保护和建设的发展水平和建设力度。 考虑到大滩自然保护区所处地理位置的特殊性和森林生态系统 具有较好的典型性和代表性，为使保护区在地域上能够有很好的连通 性，更有利于森林生态系统和野生动植物资源的保护， 规范和系统指 《延庆县导保护区未来的发展和建设，充分发挥保护区的生态功能和社会效 益，2007年受延庆县林业局的委托，按照的延庆县委县政府有关要 求，国家林业局调查规划设计院组织有关专业技术人员编制 大滩自然保护区总体规划(2008—2015)》。 《延庆县 1.2规划依据 《中华人民共和国自然保护区条例》(1994年)； (1988年)；(1992 (1988年)； (1992 年)； 《中华人民共和国森林法》(1998年)； 《中华人民共和国环境保护法》(1989年)； 《中华人民共和国野生动物保护法》(1988年)； 《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》 《中华人民共和国野生植物保护条例》(1996年)； 《森林防火条例》； 《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》 (1985年)； 《自然保护区类型与级别划分原则》(GB/T14529-93)； 《自然保护区总体规划技术规程》(GB/T20399-2006); 《自然保护区生态旅游规划技术规程》(GB/T20416-2006)； 《自然保护区工程项目建设标准》(试行)； (14)(15) (14) (15) (16) (17) (18) 《延庆生态县建设规划》； 《北京延庆年鉴》（2006年）； 《延庆县志》； 实地调研资料。 1.3指导思想 运营灵活、保护价值与社会影响不断提 为首都北京北部地区构建一道生态屏障。按照“全面规划、积极保护、科学管理、持续利用”的总方针， 以国家有关自然保护区管理的法律、 法规和政策为依据，以保护华北 地区面积最大的天然侧柏林、典型的暖温带山地森林生态系统和野生 动植物资源为主要任务，以逐步增加区域生物多样性，确保自然生态 系统的良性循环为目的，在保护好现有自然资源的基础上，积极开展 科学研究和合理利用，稳妥地开展生态旅游，不断增强保护区的自我 发展能力，把保护区建设成为一个集自然资源保护和合理开发利用， 科研、教学、宣传教育、生态旅游等多功能为一体的布局合理、设施 完善、功能齐全、管理高效、 高、环境优美的自然保护区， 运营灵活、保护价值与社会影响不断提 为首都北京北部地区构建一道生态屏障。 1.4规划原则 （1） 合理布局的原则 根据保护区内自然资源分布特点，从保 进行合理分区，全面规划按照生态学的基本理论， 根据保护区内自然资源分布特点，从保