竞争性投资项目的国民经济评估.pptVIP

第七章 竞争性投资项目的国民经济评估 ;第一节 竞争性投资项目的国民经济评估概述 ;二、国民经济评估的对象和目标 （一）国民经济评估的对象 1、涉及国民经济若干部门的重大工业投资项目和重大技术改造投资项目。 2、严重影响国计民生的投资项目。 3、有关稀缺资源的开发利用项目。 4、设计产品或原材料进出口或替代进出口的投资项目，以及产品和原材料国内价格明显失真的投资项目。 5、技术引进项目及中外合资经营、合作经营项目。 （二）国民经济评估的基本目标 1、国民经济评估主要是评价投资项目对国民经济的贡献程度，所以，它的评估目标应是宏观经济效果和社会效果两方面。 投资项目的宏观经济效果主要体现在国民经济增长目标上，即是要求项目投资所增加的国民收入净增值和社会净效益最大化。 2、社会效果也是项目国民经济评估的主要目标。 ⑴ 收入分配目标 ⑵ 劳动就业目标 ⑶ 创汇节汇目标 ⑷ 环境保护目标;三、国民经济评估的步骤 1. 在财务评价基础上进行国民经济评估的步骤 ⑴ 对有关的费用和效益进行调整 ①剔除已计入财务效益和费用中的转移支付 ②识别和计算项目的间接费用和间接效益 ⑵ 效益和费用数据的调整 ①固定资产投资的调整 ②无形资产投资的调整 ③流动资金的调整 ④经营费用的调整 ⑤销售收入的调整 ⑥在涉及外汇借款时，应用影子汇率计算调整外汇借款本金和利息的偿付额。 ⑶ 编制项目的国民经济效益费用流量表（全部投资）并据此计算全部投资经济内部收益率和经济净现值等指标。 ⑷ 对于产出物涉及出口或替代进口的项目，应编制经济外汇流量表、国内资源流量表，计算经济外汇净现值、经济换汇成本或经济节汇成本。 2. 直接进行国民经济评估的步骤 ⑴ 识别和计算项目的直接效益。 ⑵ 用货物的影子价格、土地的影子费用、影子工资、影子汇率、社会折现率等参数直接进行项目的投资估计、估算。 ⑶ 根据项目生产经营的实物消耗，用货物的影子价格、影子工资、影子汇率计算经营费用。 ⑷ 识别和计算项目的间接效益和费用，对能定量计算的，应定量计算；对难以定量的，???作定性描述。 ⑸ 编制有关报表，并计算相应的评价指标。;四、国民经济评估的内容1、对投资项目的经济效益和费用的划分、识别进行鉴定分析与评估2、对计算费用和效益所采用的影子价格及其国家参数进行鉴定分析与评估3、对投资项目的经济效益和费用数值的调整进行分析与评估4、对投资项目的国民经济评价报表进行分析与评估5、对国民经济指标的评估6、对投资项目的社会效益的评估7、对投资项目不确定性分析的评估8、对方案经济效益比选的评估9、综合评估与结论建议;第二节 项目费用和效益的划分;一、费用和效益的识别 （一）直接效益和间接效益 直接效益是指由项目产出物产生，并在项目范围内用影子价格计算出的经济效益。一般表现为：增加该产出物数量，满足国内需求的效益；替代其他相同或类似企业的产出物，使该企业减产以至减少国家有用资源（或损失）的效益；增加出口（或减少进口）所增加（或节支）的国家外汇等。 间接效益是指由于项目引起而在直接效益中未得到反映的那部分效益。 （二）直接费用和间接费用 直接费用是指项目使用投入物所产生的并在项目范围内用影子价格计算的经济费用。一般有：其他部门为供应本项目投入物而扩大生产规模所耗用的资源费用；减少对其他项目（或最终消费者）投入物的供应而放弃的效益；增加进口（或减少出口）所耗用（或减收）的外汇等。 间接费用是指由项目引起而在直接费用中未得到反映的那部分费用。 （三）项目外部效果的计算 1、项目的间接效益和间接费用统称为项目的外部效果。 2、对上、下游项目产生的效果 3、技术扩散的效果 4、造成的环境污染和对生态的破坏 5、拟建项目的产出增加了国内市场供应量，导致产品价格下降，可以使原用户或消费者从中得到产品降价的好处。 6、计算外部效果时，还应区别是否已经在项目投入物和产出物的影子价格中得到充分反映。 7、项目的外部效果一般只计算一次相关效果，不因连续扩展。;; 投资项目国民经济评估参数一般包括：⑴ 国家参数：影子汇率、社会折现率。⑵ 通用参数：影子工资换算系数、贸易费用率、建筑工程和交通运输及水、电等基础设施的价格换算系数、土地的影子费用等。⑶ 普通货物的影子价格。 一、社会折现率 （一）社会折现率的含义 社会折现率是投资项目国民经济评估的重要参数，在国民经济评估中作为计算经济净现值的折现率，并作为衡量投资项目经济内部收益率的基准值。 （二）社会折现率的测定 用投资项目经济内部收益率排队的方法测定 根据现行价格下的投资收益率的统计数据测定 ( B + D ) ( P / A, i, n ) =