企业管理创新成果10-17年成果案例 - 30.山西焦煤集团-大型煤炭企业区域资源的整合与重组.docVIP

PAGE 第十九届全国企业管理现代化创新成果 大型骨干企业 区域煤炭资源的整合与重组 山西焦煤集团有限责任公司 二零一二年九月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、大型骨干企业区域煤炭资源的整合与重组背景 1 （一）改变煤炭行业粗放式发展的迫切要求 1 （二）贯彻落实国家和山西省有关政策部署的要求 2 （三）为山西焦煤集团做大做强提供了历史机遇 3 二、大型骨干企业区域煤炭资源的整合与重组内涵和主要做法 3 （一）确定重组整合的思路、原则及程序 3 1．原则、思路和工作策略 3 2．完善组织领导，确定重组整合的实施主体、范围和程序 3 3．完善制度，强化考核 5 （二）因矿制宜，多种方式推进小煤矿重组 5 1．建立分类矩阵，对被整合小煤矿进行科学分类 5 2．进行整合风险评估，采取规避措施 5 3．采取不同整合方式 6 （三）依法整合，充分保证相关各方合法权益 8 （四）“一矿一策”，稳步推进移交和复产工作 9 1．严格按照移交接管七条标准，实现安全移交接管 9 2．分类管理、逐步推进复建复产 10 （五）统筹规划、合理布局，建设高标准现代化矿井 11 1. 在整合过程中，坚持“五个结合”，统筹规划和合理布局重组小煤矿与集团原有的煤矿资源 11 2. 全面改造和技术升级，建设“四化”高标准现代化矿井 11 （六）强化安全管理，实现安全整合 12 1．理顺体制，完善制度 12 2．成立专业安监队伍，开展安全专项整治 12 3．摸清家底，排查隐患 12 4．分类监管，逐级落实 13 5．实施“班组长素质准入、‘手指口述’法、领导干部带头下井、应急演练”四项基本安全管理制度与手段 13 6．完善“六大安全避险系统”，建立应急救援体系和三级创伤急救体系 13 7．实现安全质量标准化 13 （七）发挥集团优势，推进整合煤矿升级发展 13 1．创新体制机制，实现管理升级 14 2．输出管理人才，实行“六长到位” 14 3．输出先进文化，为重组整合提供强有力的精神动力 14 三、大型骨干企业区域煤炭资源的整合与重组效果 15 （一）促进了山西煤炭行业的健康发展 15 （二）增强了山西焦煤集团做大做强和可持续发展的能力 15 （三）得到了社会各界的高度肯定 16 PAGE 4 PAGE 1 大型骨干企业区域煤炭资源的整合与重组 山西焦煤集团有限责任公司 山西焦煤集团有限责任公司（以下简称山西焦煤集团）成立于2001年，是国务院规划的全国13个大型煤炭基地之一，也是我国目前规模最大、全球第二大的优质炼焦煤生产企业，总部设在山西省会太原市。有十一个子分公司，其中六个煤炭产业公司，分别为西山煤电集团公司、汾西矿业集团公司、霍州煤电集团公司、华晋焦煤公司、煤炭销售总公司和投资公司；五个非煤产业类和现代服务型子（分）公司。拥有西山煤电股份公司和山西焦化股份公司两个A股上市公司。山西焦煤集团以煤炭开采洗选、发电、焦炭化工、物流贸易为主业，兼营建筑、建材、机电修造、民爆化工、煤层气开发利用、矿用材料生产加工、金融、三产服务业等，有六大主力生产和建设矿区，地跨山西省七个地市的二十四个县。现有99座煤矿（原有矿井32座，新增资源整合矿井67座），总产能13780万吨/年；洗煤厂28座，入洗能力8925万吨/年；焦化厂5座，焦炭产能1060万吨/年；坑口综合利用电厂7座，总装机2168MW；煤层气及余热余气电厂8座，发电装机153MW；非煤生产厂（公司）288个，年销售收入近百亿元。职工总人数18万，企业资产总额1255亿元。2011年原煤产量11006万吨，销售收入1252.16亿元，利润完成57.92亿元，税费150亿元，是山西省第一家煤炭产量过亿吨，销售收入超千亿元的煤炭企业。2009年度入围“世界著名品牌500强”；2012年名列“中国企业500强”第83位，中国50强煤企第3位。 一、大型骨干企业区域煤炭资源的整合与重组背景 （一）改变煤炭行业粗放式发展的迫切要求 长期以来，我国煤炭行业高强度、群体化、粗放式的开发模式，形成了“多小散乱”的煤炭开发格局，带来了资源浪费、生态环境破坏、安全事故频发等一系列问题，给煤炭行业的可持续发展带来了严峻挑战。 一是“多小散乱”，行业集中度不高。上世纪八十年代“两条腿走路”与“有水快流”的政策，使得小煤矿的数量快速增长，其中主要是隶属于地方政府的乡镇煤矿。根据国家安监总局2005年5月统计：全国小煤矿总数23793个，占煤矿总数的90%，平均每处年产量不足3