新建第八编第四章.pptVIP

三、行政赔偿诉讼之证据制度 一般的行政诉讼要求被告负举证责任，但在行政国家赔偿诉讼中，一般不完全采用“被告举证”，而是适用 “初步证明责任”原则。 第五节 行政追偿程序 一、追偿之条件 根据《国家赔偿法》第16条第1款之规定，追偿的条件包括： （1）赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他社会组织履行了赔偿责任 （2）直接行使职权的公务人员对致害行为有主观上的故意或重大过失。 二、追偿之金额 （1）追偿金额的范围，以赔偿义务机关支付的损害赔偿金额为限； （2）赔偿义务机关因为自己的过错支付了过多的赔偿金时，对超额部分无权追偿； （3）追偿金额应与公务人员的过错程度相适应——在其他条件相同的情况下，公务人员故意的心理状态应承担比重大过失的心理状态更多的责任； （4）追偿金额应与公务人员的承受能力大体相适应； （5）行政追偿责任不可代替处分责任、刑事责任 谢谢！ 第四章 行政赔偿程序 第一节 行政赔偿申请程序 第二节 行政先行处理程序 第三节 行政赔偿复议程序 第四节 行政赔偿诉讼程序 第五节 行政追偿程序 第一节 行政赔偿申请程序 一、提出赔偿请求之方式 《国家赔偿法》第9条规定：“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。” 据此，我国国家赔偿制度中的请求程序可划分为： 单独式 附带式 二、提出赔偿请求之条件 提出赔偿请求的条件有四： （1）请求人的赔偿请求必须是向赔偿义务机关、复议机关或者人民法院提出； （2）请求人必须具有行政赔偿请求权； （3）必须在法定期限内提出请求； （4）赔偿请求必须是法律规定的行政赔偿范围 第二节 行政先行处理程序 一、赔偿请求之提出 受害人要求赔偿，应当向赔偿义务机关递交申请书，申请书应当载明《国家赔偿法》第12条所要求的事项。 二、赔偿请求之受理 赔偿义务机关在接到赔偿申请书后，应进行审查以决定是否受理。 审查是程序性的审查，包括申请书的形式是否完备、是否属于行政赔偿的范围、申请是否在法定期限内提取以及申请人是否具备申请资格等，并依据情况进行受理、要求补充、补正或不予受理并说明理由。 三、赔偿决定之作出 行政赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内依据不同的情况作出行政赔偿的处理决定。其要义有三： （1）如果赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起10日内送达赔偿请求人； （2）赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由； （3）对于赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定的，赔偿请求人可以自期限届满之日起3个月内，向人民法院提起诉讼。 第三节 行政赔偿复议程序 一、依申请作出赔偿决定 行政复议机关在受理申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿后，对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。 二、依职权作出赔偿决定 申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。 三、时效规定 根据《国家赔偿法》的规定，赔偿义务机关在法定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向赔偿义务机关的上一级机关申请复议； 赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人也可自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三十日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。 复议机关应当在收到复议申请书之日起两个月内作出复议决定。赔偿请求人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定； 复议机关逾期不作决定的，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 第四节 行政赔偿诉讼程序 一、行政赔偿案件之起诉条件 行政赔偿案件有其特定的起诉条件。具体有三： （1）单独提起行政赔偿诉讼要以行政机关先行处理赔偿争议为前提条件；而一般的行政诉讼并没有类似条件； （2）行政赔偿诉讼通常以行政行为的违法性确认为前提条件 （3）行政赔偿诉讼的起诉时效不完全同于一般行政诉讼。 二、行政赔偿诉讼之审理 行政赔偿诉讼的审理上也不完全同于一般的行政诉讼。具体有三： （1）就其审查范围，对于单独提起的行政赔偿案件，人民法院通常只确定赔偿方式和赔偿数额，而不再审查具体行政行为的合法性； （2）就其审理原则，行政赔偿诉讼可以在合法、自愿、协商的基础上就赔