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精编范文 第 PAGE1 页 /共 NUMPAGES1页 行政事业单位内部控制评价体系探讨 温馨提示：本文是笔者精心整理编制而成，有很强的的实用性和参考性，下载完成后可以直接编辑，并根据自己的需求进行修改套用。 行政事业单位内部控制评价体系探讨 本文关键词：内部控制, 评价体系, 行政事业单位, 探讨 行政事业单位内部控制评价体系探讨 本文简介：［提要］行政事业单位内部控制制度的建设和完善是全面深化行政事业单位改革的重要组成部分, 实现国家治理现代化是其重要目标。只有从国家治理视角研究行政事业单位内部控制评价体系建设才能立足于全局, 着眼长远, 才能有科学的顶层设计, 才能找出解决当前行政事业单位内部控制建设的“短板”, 为进一步加快行政事业单位内部 行政事业单位内部控制评价体系探讨 本文内容： ［提要］行政事业单位内部控制制度的建设和完善是全面深化行政事业单位改革的重要组成部分, 实现国家治理现代化是其重要目标。只有从国家治理视角研究行政事业单位内部控制评价体系建设才能立足于全局, 着眼长远, 才能有科学的顶层设计, 才能找出解决当前行政事业单位内部控制建设的“短板”, 为进一步加快行政事业单位内部控制建设、形成科学合理的评价体系提供理论依据。 关键词：国家治理；行政事业单位；内部控制评价体系 一、行政事业单位内部控制评价体系建设在国家治理中的作用 国家治理包括政府治理、市场治理、社会治理和组织治理, 其中组织（企业是市场细胞, 单位是组织社会活动的基础单元）治理是基础, 而内部控制是组织治理体系中基础性和保障性环节, 充分发挥其内部治理的作用, 能够改善国家政治、经济、文化、社会和生态系统的运行环境, 提升国家治理决策、执行和监督系统运行的可靠性、衔接性和科学化水平。因此, 建立科学合理的行政事业单位内部控制评价体系, 将企业内控管理理论、方法引入行政事业单位的管理中, 是提升单位内部控制管理效率和水平的现实要求, 也是推进国家治理和法治政府建设的重要措施。行政事业单位内部控制评价从单位内部自我评价层面来看, 是对内部控制的有效性进行持续评价, 是保障制度的落实, 发现内部控制的高风险点和薄弱环节, 有针对性地弥补管控过程中的漏洞的有效措施, 从而有利于完善内部控制制度的建设；从外部利益主体的层面来看, 内部控制作为国家治理的一种方式, 合理地解决了受托责任的解除, 内部控制评价体系的建设为财政部门、审计部门、纪检部门等外部监督主体提供了理论依据, 主要也是为了更好地落实内部控制制度, 提高公共服务效率, 减少管理失误, 最终形成一种长效机制；更重要的是, 为相关部门、社会公众提供公共受托责任履行的信息, 把握行政事业单位职能的履行状况, 从而使公共资源的使用情况合法化、透明化, 促进了国家治理现代化。 二、行政事业单位内部控制评价体系的构建 内部控制评价体系是指内部控制评价范畴的有关事项相互联系、相互制约而形成的一个有机整体。通常情况下, 行政事业单位内部控制评价至少应包括评价目标、评价主体、评价客体、评价指标、评价标准和评价方法等几个要素, 其中评价目标、评价主体、评价对象、评价指标和评价信息披露是行政事业单位内部控制评价体系的重要组成部分, 行政事业单位内部控制评价体系各要素逻辑关系如图1所示。（图1） （一）评价目标。评价目标是行政事业单位内部控制评价体系的起点, 是对内部控制制度实现内部控制目标的程度做出的评价与判断, 因此, 它与内部控制的目标紧密相关, 总结起来, 就是对内控评价有效性进行检验。内部控制的目标是行政事业单位建立和执行内部控制的出发点, 同时也是评价内部控制健全性和有效性的落脚点, 因此, 内部控制的目标不仅决定了内部控制运行的方式, 也决定了内部控制评价目标的确定。内部控制评价目标就是评价内部控制的设计以及执行是否能够达到内部控制的各个目标, 或者说评价内部控制对其自身目标的实现程度, 只有首先明确了内部控制评价目标才能更好地开展具体的评价工作, 内部控制的评价目标因而构成了内部控制评价理论体系中其他构成要素的基础。行政事业单位内部控制评价目标具体包括合法合规目标、资产安全目标、财务信息目标、防范腐败目标和公共服务目标。 （二）评价主体。评价主体即为评价的实施方, 由自我评价的实施主体与社会评价的实施主体组成。其中, 自我评价的实施主体包括单位的内部审计机构或专门设立的内部控制自我评价机构及内部纪检监察部门；社会评价的实施主体是财政部门、审计机关、纪检监察部门及会计师事务所等第三方专业中介机构。需要强调的是, 单位领导