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浅析中国税权的划分问题 【摘 要】 税权本文主要是从税权的四个方面展开 研究，分别论述了税收立法权、税收执法权、税收收入归属 权和税收司法权的现行不足以及改革的思路，对建立和健全 我国税权划分体系提出了一些设想。 【关键词】 税权 税收立法权 税收执法权 税收收入 归属权 税收司法权 税权划分的类别及决定因素 税权划分的类别 税权划分指的是税权在有关国家部门之间的分割和配 置。包括税权的横向划分与纵向划分两部分。就税权的横向 划分和纵向划分之间的关系来看，横向划分是纵向划分的基 础和前提，没有横向划分，纵向划分就要被截留，就会导致 一些政府部门特别是地方政府滥用权力。因此，研究税权的 纵向划分问题，也不能忽视税权的横向划分。 税权划分的决定因素 经济体制。 在市场经济制条件下， 由于公共品和公 共服务具有层次性的特征，政府在提供公共品和公共服务的 过程中所承担的职责也不尽相同，税权在政府之间的分割与 配置也就不同。市经济体制国家较多地倾向于建立集权与分 权相结合的混合型税权划分体制 税收体制。 在单一税制情况下， 由于单一税缺乏弹 性、无法保证各级政府提供不同层次的公共品和公共务的需 要，不须建立独立的税权划分体制。而在复合税制情况下， 现行税制的各个税种由于征税对象、计税依据等要素不同， 相关税种发挥的作用也不同。 政治体制。 政治体制是划分各级政府事权、 确定税 权划分模式最基