“一体两翼”解析.docxVIP

匚=f国政府有计划、有组织、大规模的扶贫开发已经走过了二年的征程。随着改革开放和社会主义现代化建设步伐，扶贫开发的运行模式也在不断的探索中逐渐趋于成熟，进入了体两翼”的新阶段。何谓“一体两翼” ?业内普遍认为， 扶贫开发好比飞机 （飞鸟），“整村推进”是机身 匚=f 国政府有计划、有组织、大规模的扶贫开发已经走过了二 年的征程。随着改革开放和社会主义现代化建设步伐，扶贫 开发的运行模式也在不断的探索中逐渐趋于成熟，进入了 体两翼”的新阶段。 何谓“一体两翼” ?业内普遍认为， 扶贫开发好比飞机 （飞 鸟），“整村推进”是机身 （身体 ），“产业化扶贫”和“劳动力 培训转移” 是两翼 （两翅膀 ）。意思就是飞机 （飞鸟 ）依靠两翼 （两 翅膀）实现腾飞。隐喻扶贫开发的主体是“整村推进” ，插上 产业化扶贫”和“劳动力培训转移”两只翅膀，就能有效 发展，腾飞起来。上述认识，仅说明了“整村推进”作为载 体与“产业化扶贫” 、“劳动力培训转移”作为功能的依存关 系。我认为“一体两翼”作为新阶段扶贫开发的通行模式， 一体两翼”解析 a rel=nofollow onclick=doyoo.util.openChat();return false; href=# 具有更为深刻更为丰富的含义，几乎囊括了扶贫开发的全部内涵。先说“体”除意指载体外，还涵盖着两层更 具有更为深刻更为丰富的含义，几乎囊括了扶贫开发的全部 内涵。 先说“ 体”除意指载体外，还涵盖着两层更 重要的意思，一是瞄准困难群体，二是增强体质。 瞄准困难群体，就是扶贫开发必须瞄准穷人。瞄准穷人 是扶贫开发的本质要求，是最基础的工作。目标扶准，效率 越高，离扶贫的宗旨越近。因为扶贫就是要消除贫富差距。 目标失准，扶了富人，岂不贫富差距越拉越大！这就要求我 们在确定贫困村，界定贫困户时，要有一套好的运行机制， 确保准确无误。 增强体质，就是要求我们在确定了贫困村、界定了贫困 户之后，先要进行“体检”，再有针对性地制定实施“强身 健体”计划，没有强壮的身体，再好的翅膀也飞不高、飞不 远。“强身健体疋长期的、渐进的过程，要“对症下药 远。“强身健体 疋长期的、渐进的过程，要“对症下药 慢慢调养，切忌“下猛药”，否则身体受不了 “体检”就是深入调查研究，把握贫困村、贫困户的贫 困程度和致贫原因。 制定实施“强身健体”计划就是制定实施村级规划。村 级规划要优先体现“五基”精神。一是基础条件，即改善基 级规划要优先体现“五基”精 神。一是基础条件，即改善基 本生产生活条件；二是基本素质，即提高村民和村级组织的 健康水平和自我发展能力；三是基础产业，即建设发展符合 当地实际能稳定增收的产业；四是基层组织，即调整强化村级班子；五是基本制度，即探索创新村级运行管理制度，实 现可持续发展。“五基”是整村推进的基本目标和基本工作 内容，体现了整体全面的内涵，具有相互作用、相互促进的 特征，不可偏废。 “强身健体”是长期的、渐进的过程。整村推进扶贫开 发的终极目标，是引导农民逐渐转变传统落后的思维方式、 生产方式、生活方式，牢固树立和全面落实以人为本的科学 发展观，努力构建和谐社会，以适应中国特色社会主义的发 展要求。上述转变是一个长期的、 艰巨的、复杂的历史过程， 最终要成为村民的自觉行为，形成农村各具特色的新文化。 要“对症下药”，慢慢调养，切忌“下猛药”，否则身体 要“对症下药” ，慢慢调养，切忌“下猛药”，否则身体 受不了。意指村级规划的内容必须切合当地实际，要防止和 避免建设内容上的“一刀切”和照搬照抄别人的经验；要让 村民和村级组织有一个理解适应的过程，没有他们的理解和 参与，事情办不了，好事会办坏。切忌高要求、高指标，特 别是急功近利、搞形式主义。 “强身健体”最重要的是，在整村推进工作中， 立村民是扶贫开发的主体地位，包括投资的主体、建设的主 体、管理的主体。要不断激发村民和村级组织参与和组织扶 贫开发的积极性。自己的家园自已建，自己的家业自己创， 有困难政府社会帮。这是开发式扶贫方针题中应有之义。切 忌政府社会包办代替，充当运动员，而让村民当观众。否则就会滋长“等、靠、要”的思想。 再说“两翼”。“两翼”的功能是腾飞。首先， “两翼” 必须依附“一体”，适应“一体”的需求，才能实现腾飞。 其次，“两翼”必须不断硬朗、不断健壮，才能飞得更高、 飞得更远。 “两翼”必须依附“一体”，适应“一体”的需求，才 能实现腾飞。意指“产业化扶贫”和“劳动力培训转移”要 作用在“整村推进”上，纳入村级规划，也要瞄准困难群体， 为顺利实施村级规划服务。“产业化扶贫”和“劳动力培训转移”离开了“整村推进”,或结合不紧密，与村级规划不相关，就会偏离扶贫宗旨，扶贫开发的目标就难以实现，至 为顺利实施村