csis专题研究报告：中国在引领全球科技创新吗.docx

到 到 2015 年， 中国的研发经费已经飙升到 GDP 的 2.07 ％。 CSIS CSIS 专题研究报告： 中国在引领全球科技创新吗？ 2018 年 4 月）近日，美国战略与国际研究中心 （ CSIS ） 更新了其专题研究报告《中国在引领全球科技创新么？》 从科研经费投入结构、创新主体、投资重点等方面，深入分 析了中国研发经费（RD）的有关情况。现将全文编译，供 参考。 研发投入（RD）是创新活动的支柱。 它支持新产品和服务 的开发，这些新产品和服务有可能触及现代生活的各个方面， 个人电脑、智能手机、人工智能和机器人技术都是如此。在 以技术为基础的全球化社会中，各国利用 R D 的方式，对 其经济繁荣和人民生活质量有深远的影响。 几十年来，中国一直依靠制造业来推动经济发展，现在它必 几十年来， 中国一直依靠制造业来推动经济发展，现在它必 须与那些经济深植于创新型增长的国家展开竞争。而中国在 成为新兴产业的先驱者方面取得了长足的进步，中国越来越 成为新兴产业的先驱者方面取得了长足的进步， 中国越来越 把创新视为经济增长的驱动力。 几十年的快速经济增长使中国能够投入更多资源用于研发。 根据世界经合组织 （ OECD 根据世界经合组织 （ OECD ）统计， 中国的 Rd 支出在 1991 年占到其国内生产总值的 0.72 ％，当年其研发经费首次进入 平均研发全球前 10 。 20 世纪 90 年代早期的美国和日本， 平均研发 与国内生产总值的比例分别为 2.5 ％和 2.7％。（全球研发支 出经费趋势图，截自原报告） 这种转变部分受到政府措施的推动。 例如五计划（ 这种转变部分受到政府措施的推动。 例如 五计划（2010 - 2015 年）将 2015 年的研发支出目标设定为 GDP 的2.2 ％。 此后通过十三五计划（ 2015 - 2020 年）强化了对研发的支 持，北京到 2020 年要将研发支出占 GDP 的比例提高至 2.5％。 中国已经开始努力兑现这个目标，2016 中国已经开始努力兑现这个目标， 2016 年其研发支出达到 GDP 的 2.1％。 这一趋势也在中国得到体现，其企业融资占该国 2015 年研 发总支出的 74.7 ％（2,820 亿美元）。然而中国并不是传统上 贯如此，1994 年企业融资仅贡献了中国研发支出的 32.4 ％。 这种增长部分归因于企业数量的增加，据世界银行统计，全 球证券交易所上市的中国企业数量已经从 2000 年的 1000 家增加到 2016 年的 3000 家。与商业融资相比，政府的直接 投资正在下降。从 2000 年到 2015 年，政府资助的研发比例 从 33.4 ％下降到 21.3 ％。这使得中国的水平与美国 （24％） 和韩国（ 23.7 ％）相当，显著低于俄罗斯（ 69.5 ％）和墨西 哥（ 70.3 ％）。 随着中国政府实施旨在强化政府主导型的创新政策，这一趋 这是一项提高重点行业制造能力和技术创新的计划。为推动 这一计划，启动了 901 个政府指导基金，目标是筹集 3470 势可能很快会转变。 2015 势可能很快会转变。 2015 年北京推出了 中国制造 2025 亿美元，帮助减轻中国企业研发资金的负担。同时为了进 步激励研发投资，企业也在减税措施上获得了收益。 由于对跨境资金流动的限制，境外投资只占中国 R ＆d 融资 的很小一部分（ 0.74 ％）。这一比例远低于美国（ 4.7 ％），与 东亚其他国家相当，包括韩国（ 0.75 ％）和日本（ 0.48 ％）。 但这些数字并不能反映跨国公司在中国本地设立的研发中 心的作用。如苹果就宣布在中国开设四个研发机构，而这 心的作用。如苹果就宣布在中国开设四个研发机构 ，而这 只不过是中国境内运营的超过 1500 个外国研发中心的其 之一。研发资金的使用也是需要考虑的，经合组织划定了研 发基金资助的四类主要对象：政府，企业，高等教育机构和 私人非营利机构。这些创新主体的数量因国家而异。就中国 而言，私人非营利组织在研发领域的份额实际上并不存在。 其他三个用户分析如下。 国的研发活动中76.8 国的研发活动中 76.8％ 是由企业进行的，高于美国 过去几十年来，北京一直致力于推动企业在促进创新方面的 作用。这项努力在国有企业加强研发能力方面有目共睹。如 在 1999 年将 22,000 多个政府实验室转移到国有企业。 这 国所有研发活动中仅有 39.2 ％是由企业进行的。到 2015 年 这一数字已飙升至 76.8 ％，高于美国（ 71.5 ％）和经合组织 经济体的平均水平（ 69.1 ％）。 举动促成了中国公司追求研发的数量显著增长。1991 举动促成了中国公司追求研发的数量显著增长。 1991 年中