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我们的生命线：土地矿产资源 2007-12-06 | 来源： 主办：中华人民共和国国土资源部 承办：国土资源部信息中心 编者按：亲爱的读者朋友，这是我们送给您的关于地球母亲和我们自己的礼物。当 您读起这些文字的时候，您就已经加入到保护地球母亲的行动中来了。 今天，中国正在经历着工业化和城市化快速发展历程。在这一历程中，必然要占用 大量的土地和消耗大量的矿产资源，带来不可回避的人地矛盾和矿产资源瓶颈问题。因 此，珍惜和节约集约利用国土资源显得尤为重要。为什么要珍惜土地和矿产资源？我们 国家当前的国土资源工作面临怎样的形势？我们怎样做才能更好地珍惜资源、保护地球 母亲？当您读完下面这些文字后，相信您会找到答案。 我国是世界上耕地资源消耗速度最快的国家之一 在相当长时期内，石油、天然气和重要矿产资源供需形势将十分严峻 合理开发和节约使用资源是我们的必然选择 土地、矿产资源——我们的生命线 我国矿产资源瓶颈凸现 我国现已发现17 1种矿产资源，查明资源储量的有15 8种；有矿产地1.8万 处，其中大中型矿产地7 0 0 0余处。我国矿产资源的基本特点是，资源总量较大，矿 种比较齐全；人均资源量少，部分资源供需失衡；优劣矿并存；查明资源储量中地质控 制程度较低的部分所占的比重较大。 资料显示，我国优势矿产的查明资源利用程度高于短缺矿产，资源利用程度与市场 配置资源原则之间存在诸多矛盾与问题。因短期利益而对优势资源进行的超强度开发， 导致部分优势矿产资源储量利用程度过高，后备资源严重不足，资源优势地位岌岌可 危。我国钨矿、锑矿、锡矿、萤石、重晶石、石墨、滑石等传统优势矿产，整体查明资 源储量的服务年限都在10年左右。同时，过度和无序地开发利用所形成的超大产能和 产量又远远超过了市场需求，供应严重过剩，不仅没能正常发挥资源效益，取得相应经 济利益，而且带来了严重的环境负效益。短缺矿产资源供需形势严峻与呆滞查明资源储 量过多的状况并存，以铁矿、铜矿、铝土矿为代表的大宗短缺矿产，查明资源储量利用 程度低，与严峻的供需形势形成了鲜明对比。 从上世纪后期以来的近10年，特别是1 9 9 8年以来，房地产、汽车、城市基础 设施建设的超高速发展，引起以钢铁、有色金属、建材机械、化工行业为主的重化工工 业重新高速增长，最终导致煤炭、电力、石油等重要资源供应紧张，经济发展受资源环 境的约束更为明显，一些关系到国计民生的重要矿产资源严重短缺已成为我国经济社会 可持续发展的严重制约因素。今后15?2 0年是我国发展的重要战略机遇期，也是矿 产资源供需矛盾的进一步凸显期，全面建设小康社会对矿产资源保障提出了更高的要 求，在相当长时期内，石油、天然气和重要矿产资源供需形势仍将十分严峻。到2 0 2 0年我国短缺的矿产资源将增至3 9种，对外依存度将居高难下。 我国矿产资源利用方面，还存在着许多问题。一是资源产出率低，利用效率低，消 耗高，综合利用水平低。资料表明，目前，我国矿产资源总的回采率仅为3 0%，低于 世界平均水平2 0个百分点；对共、伴生矿进行综合开发的仅有1/3，而其采选综合 回收率及综合利用率也分别只有30%。资源的低效利用进一步加剧了资源对经济社会 发展的瓶颈制约。 我国土地资源现状不容乐观 进入新世纪以来，我国土地资源供需矛盾尖锐，形势严峻。 我国土地资源总量丰富但人均贫乏。根据国土资源部公布的数据，我国耕地、林 地、牧草地总量2004年分别高达12244.43万公顷、23504.7万公顷 和2 6 2 7 0.6 8万公顷，分列世界第4位、5位和2位，但人均分别约为当前世界 平均水平的3 8%、31%和35%。以耕地为例，我国一直以不到世界10%耕地养 活世界2 2%的人口。从1 9 9 6年到2 0 0 4年，全国耕地面积由1 9.51亿亩减 至18.37亿亩，是世界上耕地资源消耗速度最快的国家之一。而随着人口不断增 加，我国人均耕地面积迅速下降。 在人口总量持续增加同时，人们食物消费结构随着生活质量提高也有很大改善，加 剧当前并未得到妥善解决的粮食安全问题。以人均4 0 0公斤计算，在当前生产技术未 取得重大突破前提下，必须保证在2 0 10年和2 0 2 0年有1.11亿公顷和1.1 8亿公顷耕地用于粮食生产，而2 0 0 4年全国耕地才1 .22亿公顷。粮食安全压力 长期存在并可能加剧，对耕地利用提出更高要求。 工业化迅猛发展导致工业用地规模不断扩张，尤其是“重型工业”的加快发展进一 步增大对土地资源消耗。城市化进程的快速推进继续挑战耕地资源保护。由于未来十几 年中我国城镇人口将净增约3亿，大量人口向城镇转移必将直接带动城镇住宅用地和各 类公共基础设施用地需求迅猛增加，而城镇扩张又在很大程度上通过侵占耕地来实现， 耕地资源保护面临极