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关于加强乡镇基层政权建设工作调研 关于加强乡镇基层政权建设工作调研 关于“加强乡镇基层政权建设工作”的调研提纲 1、当前乡镇财政管理体制：乡财县管乡用。存在的问题： 一是工作量加大，工作难度增加。由于乡镇财政直接面对千家万户，工作面广，服务项目多，补贴兑付工作程序和标准要求较高，致使任务十分繁重，乡镇财政人员不堪重负。 二是人员大幅度减少，资金安全风险大。乡镇财政人员不足，造成干部兼职较多，内部监督制约机制不能有效建立，形成财政资金安全的潜在风险。 三是缺乏业务培训，人员素质普遍不高。各级组织的业务培训费用由乡镇负担，成本太高。 2、乡镇财政状况比较紧张，主要收入：每年的转移支付款元，计划生育社会抚养费返还部分和耕地占用税返还等，主要原因是上级转移支付费用较少，社会抚养费、耕地占用税等税源不多，征收难度较大，信访维稳等各项工作的宣传费用等逐年加大，也是造成财政困难的原因之一。 3、我镇干部队伍现状非常整齐，能力和素质很高，干部进步急需解决。 干部管理上建议上级部门给地方党委适当的话语权。4、乡镇政府与“七所八站”等派出机构总体上是协调的，建议责任与权力要对等。我们“守土有责”义不容辞，但我们对 垂直部门、执法部门没有任命权，相关业务也不精通，出了事，监管不到位，乡镇连带处理，心理不平衡。 5、责权应该统一，目前涉及农村问题监管面大，人员分散，不能很好形成一个拳头，重点都去非法保护合法，建议分清职责，要么乡镇扩权，把“七所八站”收进来，要么有关部门组成精干力量，划片包干，真正做到谁的事谁干。 6、乡镇经济发展主要制约因素，是当地干部群众思想观念、开放意识、敢创敢为的精神。这个思想问题解决了，一切都好办了。 7、乡镇的主要压力是各种责任状“一票否决”越来越多，精神压力和身体压力很大。维稳的成本也在增加。 8、干部实绩考核机制很好、很民主。9、制约乡镇基层政权建设的主要因素有：一是事权大于职权。 二是大量事务性工作牵扯了乡镇主要领导的精力。三是干部待遇低。 扩展阅读：关于乡镇基层政权建设问题的调查报告 关于乡镇基层政权建设问题的调查报告 取消农业税、村委会换届实行“海选”，是今年农村工作的两大热门话题，也是乡镇基层政权建设面临的新情况。5月初至6月，本会组织部分省市县三级政协委员，深入到39个乡镇(场)和县直有关单位，通过召开座谈会、查阅资料、问卷调查等形式，就乡镇基层政权建设这一课题，进行了较为全面的调查研究。现将调查情况报告如下： 一、乡镇基本状况以及取消农业税后基层政权建设面临的主要困难和问题我县地处湘鄂边界，总面积3526.34平方公里，201*年末耕地面积261368亩，其中水田175892亩，旱地85476亩。全县辖39个乡镇（场），558个村，总人口430762人，其中农业人口377917人，占总人口的87.8%。去年乡镇总产值153099万元，其中工业总产值95828万元，农业总产值57271万元。全县共有干部职工8546人，其中乡镇4356人(含企事业单位)，乡镇党政干部606人，站所在岗人员1778人，乡镇财政供养人员1785人，占农业人口的4.7‰,其中财政预算拨款开支1133人，补助开支652人。 在过去多年的乡镇工作中，收取农业税是乡镇政府的一项重要工作，特别是实行农村田土责任制后，这项工作占去了乡镇政府的大量精力。随着农村税费改革，特别是我县今年取消农业税后，乡镇干部的工作精力从一定程度上被解脱出来，然而又面临了新的矛盾和问题：现行乡镇机构臃肿，冗员众多，人浮于事，效能不高，与务实、高效、法制的社会主义市场经济要求不相适应；大部分乡镇采取领导包片、干部包村的工作模式，与广大群众迫切希望乡镇政府为他们作好引导、示范、服务工作的要求不相适应；乡镇干部的综合素质与新形势下农村急需建设一支懂政策、懂经济、懂服务的高效、务实、充满活力的乡镇干部队伍的要求不相适应。就我县乡镇基层政权建设的大局而言，目前存在以下四个方面的主要困难和问题： 一是乡镇债务突出，经费短缺，基层政权建设受到资金方面的制约。截止去年底，全县39个乡镇(场)负债总额达5062万元，平均每个乡镇负债129.8万元。其中，负债额在200万元以上的有陈家河、官地坪等5个乡镇，占全县乡镇总数的12.8%；负债额在100万元以上200万元以下的有河口、瑞塔铺等18个乡镇，占46.1%；负债额在50万元以上100万元以下的有麦地坪、芙蓉桥等11个乡镇，占28.2%；负债额在50万元以下的有西莲、打鼓泉等5个乡镇(场)，占12.8%。负债最多的是陈家河，415万元。各乡镇在负债方面有一个共同的特点，那就是隐形债务大于显性债务，在5062万元的债务总额中，隐形债务占3320万元。形成隐形债务的原因是多方面的，有为乡镇企业贷款最终转嫁到政府名下的，有因撤并乡镇举债