第三至五懂章农业政策的制定.pptVIP

一、农业政策执行的主要原则 （一）原则性与灵活性相结合的原则 （二）整体性原则 （三）反馈性原则 二、农业政策执行的基本程序 （一）明确指导思想 （二）制定执行计划 （三）进行政策试验 （四）组织实施 （五）开展农业政策宣传 （六）农业政策执行的督查 三、农业政策执行的方法和要求 （一）农业政策执行的方法 （二）农业政策执行的要求 思考题 1、农业政策执行的影响因素有哪些？ 2、农业政策执行的基本程序包括哪些内容？ 第五章 农业政策的评估及调整 第一节 农业政策评估的原则和标准 第二节 农业政策评估的内容 第三节 农业政策评估的方法与程序 第四节 农业政策的调整 目的要求：掌握农业政策评估的原则、内容、标准、方法及程序，熟悉农业政策调整的意义、原则及步骤。 第一节 农业政策评估的原则和标准 一、农业政策评估的原则 1、整体性原则。 2、时效性原则。 3、动态性原则。 4、区域性原则。 5、定性分析与定量分析相统一的原则 二、 农业政策评估的标准 （一）制定农业政策评估标准的原则 1、科学性。 2、客观性。 3、可比性。 4、方向性。 5、准确性。 （二）农业政策评估标准的基本内容 1、生产力标准 2、农业政策效率标准 3、社会福利标准 3、欧盟农业政策的目标 （1）促进技术进步，优化农业生产与资源利用， 提高农业劳动生产率； （2）增加农业从业者的收入，使农业从业者能够保持合理的生活水平； （3）稳定农产品市场； （4）保证食品安全供应； （5）为消费者提供价格合理的农产品。 思考题 1、农业政策问题有何特征？如何构建农业政策问题？ 2、我国农业政策的基本目标有哪些？ 第三节 农业政策手段的选择与方案设计 一、农业政策手段的选择 二、农业政策方案设计 一、农业政策手段的选择 （一）农业政策的基本手段 1、经济手段——财政政策、货币政策等 2、行政管制手段——生产管制、价格管制等 3、法律手段——法律、法规 （二）农业政策手段选择的原则 1、整体性原则。 2、协调性原则。 3、有效性原则。 4、效率原则。 （三）主要的农业政策手段 1、价格和收入政策手段 （1）市场干预类手段。 限制农产品供应的政策手段包括： A. 征收特别关税。B. 进口许可证。C. 非关税壁垒措施。D. 农场生产定额、耕地休闲、职业培训等优惠政策。 刺激农产品需求增加的政策手段包括：A. 出口补贴；B. 消费补贴；C. 政府代理商以保护价收购。 （2）补贴制度。 主要的补贴形式有三种： A.对生产者的价格补贴制度。 B.对耕种面积和饲养的牲畜数量规模的补贴。这种补贴不是按照提供的农产品数量而是根据农业投入的规模核定发放。 C.对农场和农场主的补贴。这种补贴的基础是农场的规模和市场上收入的多少。 2、农业发展政策与结构政策手段 促进农业技术发展的政策和措施—— 研究与推广 改善生产要素配置效率的政策和措施——土地整合和土地利用项目方面的政策、退出农场经营补贴 发达国家常用的农业政策工具 二、农业政策方案设计 农业政策方案的设计，就是在农业政策目标既定的条件下，寻求与组合可达到目标的农业政策措施和手段。 （一）农业政策方案设计的参与者 1、政府系统内部的农业政策方案设计人员。 2、政府系统外部的农业政策设计人员。 （二）农业政策方案设计的主要方法 1、渐进式的农业政策方案设计。 2、延伸式的农业政策方案设计。 3、创新式的农业政策方案设计。 （三）农业政策方案设计的步骤 第一步 农业政策方案的初步设计。 第二步 精心设计阶段。 第四节 农业政策方案的论证与决策 一、农业政策方案的比较论证 （一）农业政策方案比较论证遵循的原则 1、科学性原则 2、协调性原则 3、可控性原则 （二）农业政策方案比较论证的基本要素 1、农业政策信息 2、农业政策主张 3、立论的理由 4、立论依据 5、驳论 6、可行性 （三）农业政策方案论证的理性标准 1、完整性 2、一致性 3、内聚性 4、简明性 二、农业政策方案的决策 （一）农业政策方案选择的价值标准 （二）农业政策方案的优化与选择 1、否决政策目标不正确的方案。 2、否决政策手段与政策目标不相匹配的方案。 3、否决政策手段利小弊大的方案。 三、农业政策方案的修正与完善