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XX 县农村房屋不动产登记实施方案| 　XX 县农村房屋不动产登记实施方案 　　 　　为切实维护农民 合法权益，促进农村社会秩序和谐稳定，根据《XX 市人民政府办公 室关于印发XX 市农村房屋不动产登记实施方案的通知》（X 政办 〔2018〕XX 号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。 　　一、目的意义 　　扎实推进农村房屋不动产登记是全面贯 彻党的十九大精神，实施乡村振兴战略的一项重要工作，是全面深化 农村改革，促进城乡统筹发展的产权基础，是维护农民合法权益，维 护农村社会秩序和谐稳定的重要举措。 　　二、基本原则 　　（一）依法依规原则。依照现行的法律 法规和有关政策，开展农村房屋权籍调查工作，做到“权属合法、界 址清楚，面积准确”，确保房屋所有权登记合规有效。 　　（二）房地一体原则。按照房地不可分离的原则，承接前期 农村地籍调查结果和数据库，做到房地主体一致。房地权利主体不相 符的，应当重新确认权利主体。权籍调查要覆盖全县范围内所有农村 集体建设用地上的房屋（建筑物、构筑物），不留空白和死角。 　　（三）试点先行原则。农村房屋不动产确权登记工作时间紧、 任务重、情况复杂、影响面广，开展此项工作要遵循“先易后难，试 点先行”的原则，以点带面，逐步展开。 　　（四）尊重历史原则。对农村宅基地及房屋建设审批手续不 齐全、违法超建等情况，按照相关规定，坚持“尊重历史，面对现实” 的原则，统筹兼顾，结合土地利用现状妥善处理历史遗留问题。 　　（五）稳定连续原则。采取切合实际的权籍调查方法，妥善 处理调查中的各种矛盾和问题，维护群众的切身利益，确保农村社 稳定。 　　三、主要任务 　　（一）开展农村房屋权籍调查。按照不 动产权籍调查的有关规定，在核实已完成的宅基地和集体建设用地权 籍（地籍）调查成果的基础上，补充对其上附着的、未登记的房屋等 建筑物、构筑物进行农村房屋权籍调查。新增的宅基地、集体建设用 地和其上附着的房屋等建筑物、构筑物应开展房地一体的农村不动产 权籍调查。依托农村采用合规有效的测量方法，实测界址、计算面积， 提交符合不动产登记要求的表、册、图、数等权籍调查成果。 　　房屋等建筑物、构筑物情况复杂的，可根据宅基地使用权人 和集体建设用地使用权人的要求，确定需要实施不动产权籍调查的对 象。新增的宅基地使用权和集体建设用地使用权权籍调查应符合 《 XX 省农村集体土地使用权确权登记发证实施细则》的规定。农 村房屋权籍调查不得收取费用，不得增加农民负担。 　　（二）权籍信息叠加整合。以农村宅基地和集体建设用地权 籍信息和数据库为基础，采用信息化手段，将调查获得的房屋等建筑 物、构筑物的权籍调查成果与已完成的宅基地、集体建设用地地籍（权 籍）调查成果进行叠加整合，形成完整的农村房地一体不动产权籍信 息，为不动产登记提供基础和信息化依托。 　　（三）依法依规实施登记。根据《不动产登记暂行条例》《不 动产登记暂行条例实施细则》等规定，依托已建成的不动产登记信息 管理基础平台，实施不动产登记，颁发统一的不动产权证书。登记所 需的不动产登记申请表、身份证明材料由国土资源管理部门和村民委 员会统一组织提供。 　　（四）建立房地一体的农村不动产登记数据库。登记资料应 扫描入库并与权籍信息和登记信息挂接，建立集图形、属性、电子档 案于一体的农村集体建设用地使用权和宅基地使用权、农村房屋调查 数据库和管理系统，形成完整的农村房屋和土地权籍信息（不动产信 息），实现确权登记发证成果的信息化管理，形成完整的农村房地一 体不动产登记信息数据库。 　　四、方法步骤 　　（一）前期准备阶段（2018 年 1 月—4 月） 　　1. 准备资料。县国土资源局要根据工作需要，印制不动 产权籍调查及登记发证所需的各种资料，整理农村集体土地使用权确 权登记发证成果，包括影像资料、地籍调查资料、登记发证资料和数 据库等。 　　2. 宣传动员。要创新宣传方式，加大宣传力度，通过广播、 电视、微博、微信等媒体，向广大群众宣传此项工作的重要意义和政 策法规，争取社会各界的理解和支持，营造良好的舆论环境和工作氛 围。 　　3. 业务培训。采取集中培训、现场观摩、召开座谈会等方式， 将不动产权籍调查、登记发证流程、表簿证填