北京城乡结合部50个重点村失地农民再就业研究.docx

北京城乡结合部 50 个重点村失地农民再就业研究 摘 要：北京启动城乡结合部重点村建设的背景下， 失地农民再就业成为维护社会稳定的难点。文章基于资料收 集与数据分析，详细描述了失地农民的收支情况，分析其就 业困境，提出一些具体对策与建议，为其他正在推进城乡 体化的大中城市提出借鉴意义。 关键词：城乡结合部；回迁楼；失地农民；再就业；农 转非；物业管理 研究背景及研究意义 北京在城乡结合部改造中涌现了很多失地农民就业的 创新模式，唐家岭土井村就是其中个典型代表。作为北京 创新模式，唐家岭土井村就是其中 个典型代表。作为北京 50 个重点村中率先采用趸租模式， 即以农民回迁楼中签约 部分装修为人才公租房，本文就公租房和回迁楼的开发模式 以问卷调查和访谈方式对失地农民再就业的问题进行调 研，提出了 7 个建议。 重点村失地农民现状――以唐家岭为例 以唐家岭为代表，经调查，该村女性占 53.2%，男性占 46.8%。在年龄上，18岁以下的占 13.51%，18-60 岁的占 66.79%， 60 岁以上的占 19.70%。失地农民中青年偏多。在受教育程 度方面，在发放的 100 份中问卷发现， 73%在文化程度偏低， 学历仅在初小水平。在就业技能培训上，西北旺镇政府出资 对 220 名劳动力进行了 7 类岗位的培训，但效果一般，回迁 后物业公司录用经培训人数不足四成。 22 岁以下的年轻人有 意愿去北京工贸职业学院学习的不足 7 人。在职业分布上， 签订正式用工合同的仅占 18%，而职业不稳定的人群占 77%。 在收入上，社区居民的收入并不高，大多数都处于月收入 3501-4500 元的区间段，月收入 5500 元以上的仅占 2%。 失地农民收支情况 3.1 4 项收入来源 第一是拆迁补偿及补助类方面，由于是以宅基地区位和 面积核定拆迁补偿金额，置换按人均 50 平方米的标准，村 民还可选择每平方米 5000 元的代价加购不超过 30 平方米的 面积。除了拆迁物补偿，土井村可获得的拆迁补助包括90 面积。除了拆迁物补偿，土井村可获得的拆迁补助包括 90 天之内的提前搬家费奖励 5 万元和工程配合补贴 25 万元。 经调查扣除购置房款后人均剩余约 27.3 万元现金。第二是 在趸租房租金方面，在征地拆迁之后，唐家岭村按照居民原 持有土地面积和原家庭人口分配等方法，回迁居民获得相应 的回迁安置房，每户家庭根据人头数和土地面积可分得3-6套房，土井村按照协议与政府签订趸租租赁合同，约定39 的回迁安置房，每户家庭根据人头数和土地面积可分得 3-6 套房，土井村按照协议与政府签订趸租租赁合同，约定 39 元为每平方米均价将村民多余的房源统一集中成为人才公 租房。为保证公租房的统一管理，趸租的公租房装修统一， 提前开展配租。主要针对中关村科技园的企业员工和符合要求的公租房轮候家庭。 根据我们的调查问卷， 村民收入的 50% 以上均来自租金收入。第三是在集体经济股份方面，土井村 按照政府支持，成立了集体经济股份，将土地、房屋等资产 入股，成立股份有限公司，把村民转化为股东。建立物业公 司管理回迁楼和公租房社区，试点成立房地产开发公司，对 周边社区商业强化开发。第四是就业安置的收入方面，在唐 家岭，村里能提供的就业岗位较为单一， 比如物业或者保安。 据问卷统计， 77.08%的村民的就业安置并不理想。并呈现两 极分化：无业村民有一部分选择打短工如开黑车。有些村民 不愿意就业，觉得补偿金很多，还有些富裕房产可以拿到租 金，干脆选择了主动失业。 3.2 支出情况 失地农民家庭人均全年总支出包括家庭经营费用支出、 购置生产性固定资产支出、 生产性固定资产折旧、税费支出、 购置生产性固定资产支出、 生产性固定资产折旧、 税费支出、 消费性支出、 财产性支出、 转移性支出、 建房和购房支出等， 不包括借贷性支出。 失地农民面临三大就业困境 是就业岗位单一。现有商铺基本为饭店、百货和房产 中介，多以家族的形式经营， 所能提供的就业岗位非常有限。 目前招聘岗位只有物业、 保安之类， 每月工资 2000 元左右。 二是就业意愿低，就业技能弱。村民一次性获得了较高的拆 迁补偿，短期内没有生存压力，主观上没有就业意愿；另外 村民对物业管理、绿化等再就业岗位没有兴趣，希望从事的 技术性岗位又缺乏应有的职业技能，难以找到合适的工作。 三是回迁后重现脏乱差。 2015 年 6 月，土井村有大量私搭乱 建，一居室 10 平方米月租 1200 元，流动人口激增，失地农 民就业环境进一步恶化。 7 项建议 是建立驾校培训基地。经调查，重点村内青壮年劳动 力基本都会开车，在失地后相当一部分居民以开黑车谋生， 既影响治安，又不利于交通管理。建议建立驾校培训基地， 或居委会出面与海