热点研究：十四五期间居家养老发展空间与趋势（20210329）.pdfVIP

2021 年03 月29 日 易居研究院热点研究 十四五期间居家养老发展空间与趋势  研究背景 3 月13 日发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》明确，推动养老事业和养老产业协同发展，完善社区居家 养老服务网络。居家养老的产业如何培育，其发展需要注意什么问题，这都是十 四五期间需要重点关注的内容，也是房地产企业转型中应该迫切关注的。3 月份， 以“居家养老视角的城乡住房发展”为主题的研讨会在上海易居房地产研究院举 行。此次研讨会汇集养老领域各路专家，其对于居家养老的社会定位和模式给予 肯定，对于后续的健康发展提出了务实的建议。  居家养老现状：面临3 亿老年人养老需求 此次发布的《十四五期间居家养老视角的城乡住房发展研究》报告显示，居 家养老最初由西方社区照顾演化而来。2001 年起，我国民政部在全国开展以建设 社区老年人设施为内容的“星光计划”工程，建立居家养老服务网络。至2018 年 底，全国已有社区养老照料机构和设施4.5 万个，社区互助型养老设施9.1 万个， 社区留宿和日间照料床位达到 347.8 万张。报告认为，居家养老是一种区别于传 统意义上居住在家、完全由家庭成员提供生活服务的家庭养老，它是由个人、家 庭、社区、国家共同支持，以社区养老服务和社会养老网络为载体，将家庭养老 和社会养老相结合的养老方式。 从各地实践情况看，上海于2005 年率先提出“9073”养老模式,即:90%家庭 作者：智库中心总监严跃进 邮箱：fudan-2007@163.com 自我照顾、7%社区居家养老服务、3%机构养老。2014 年《上海市养老设施布局专 电话：021 项规划（2013-2020 年）》明确，规划全市社区居家养老设施建筑面积千人指标为 40 平方米/千人。2018 年上海提出努力打造并完善“大城养老”模式，重在社区 嵌入，努力打造“没有围墙的养老院”。 1 报告认为，按我国养老“9073”基本原则，至2030 年，我国将有3.3 亿60 岁以上老年人将以居家养老方式渡过晚年。而根据联合国 2015 年的预测，2030 年，中国的人均预期寿命将达到79.6 岁，这意味着每位60 岁以上老人居家养老 的平均时间将近有20 年。其也意味着后续居家养老的市场地位将更高。  养老体系构建：居家养老符合中国国情 上海易居房地产研究院流通研究所所长崔裴表示，当前我国正构建以居家为 基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。发展居家养老是我国积 极应对人口老龄化国家战略中的基础内容。发展居家养老应该有创新。比如说， 住宅适老化改造涉及住宅对于老年人居家养老安全性、便利性、舒适性的提升。 一些涉及安全性和基础便利性的内容，政府应给予资金补贴以全面推进适老化改 造。同时，应通过税收优惠等政策培育发展住宅改造产业，使之以市场化方式提 供更丰富的住宅适老化改造服务和产品。同时，应该建议鼓励身体条件、经济条 件合适的老年人到城市郊区、农村投资建设/改建共居养老住宅居住。资金、人口 向农村流动有利于农村土地、房屋资产的价值实现，可以帮助发展农村人居环境 建设和农村养老事业。而且，“城市老年下乡”可以给农村社会发展带来新的活力， 可以增加消费需求，产生创业、就业机会，有利于扼制一些农村日渐凋零的趋势。 上海楼宇