培育和规范干部教育培训市场的实践与思考-2019年教育文档.docxVIP

培育和规范干部教育培训市场的实践与思考 随着社会主义市场经济的发展，各类要素市场不断发育完 善，特别是人才市场、科技市场和信息市场的日益成熟，使干部 教育培训活动不可避免地处于市场交换环境之中。 干部教育培训 活动的运行，不仅离不开市场因素，而且必须主动借助市场机制 的调节功能。中央颁布的《干部教育培训工作条例（试行）》中 的调节功能。 中央颁布的《干部教育培训工作条例（试行）》中 明确规定，要“培育和规范干部教育培训市场”。因此，遵循市 场规律，引导干部教育培训相关机构优化服务、提高质量、开展 有序竞争，逐步形成由干部教育培训主管部门指导监督，公开、 平等、竞争、择优的干部教育培训市场机制，是当前和今后一个 时期干部教育事业发展的必然要求。 构建干部教育培训市场，要与完善办学体制相结合，充分 发挥党校（行政院校）主阵地、主渠道的作用，有效利用高校培 训资源、积极整合行业培训优势、建立干部网络培训体系，并不 断丰富培训模式，优化培训师资队伍，实现资源信息共享；要与 健全运行机制相结合，建立干部培训需求调研和激励约束机制, 健全组织调训制度，坚持一般班次统一调训、重点班次点名调训、 普及性班次自主报名，并广泛推行学时学分制度， 建立干部培训 激励约束机制，充分调动干部参与培训的积极性、主动性；要与 加强宏观管理相结合，注重整体规划、加强宏观指导、搞好协调 服务、强化督促检查，形成指导与服务相结合，职责明确、制度健全、保障有力、效能显著的宏观管理体制，实现干部教育培训 在规模、质量、效益上的统一，让组织放心、干部满意、群众认 可。 本文将运用干部教育理论、市场经济理论，结合干部教育 培训实践， 对构建规范统一、 科学合理的干部教育培训市场体系 作一理论探讨。 、建立干部教育培训市场框架的理论分析 社会主义市场经济体制条件下，市场这只“无形的手”， 在国民经济和社会发展各个领域的资源配置中发挥着越来越重 要的基础性作用。 培育和规范干部教育培训市场， 极大地提高干 部教育培训资源配置的质量和效益， 既有坚实的理论基础， 又有 极强的现实意义。 一）干部教育培训的市场本质属性 本质上说，市场不仅是商品交换的场所，而且还是资源调 节的手段， 更是一种经济运行的机制。 市场的本质体现了各种交 换关系的总和，有了可供交换的产品、有了产品的交换关系，自 然就有了市场。从这一角度看，干部教育培训具有市场的属性。 干部教育培训的“产品”界定。过去，经济学认为劳动 产品必须是有形的物质。 如今， 人们对产品的理解已突破实物形 念从内涵到外延都得到了扩展， “产品”成为“能够满足人们某 种需求和愿望的有形物品和无形物品的总和”。 联合国教科文组 织把培训定义为： 为达到某一种或某一类特定工作任务所需要的 熟练程度，而计划传授所需的有关知识、技能和态度的训练。根 据我国实际， 干部教育培训是指根据经济社会发展需要， 按照加 强党的执政能力建设和先进性建设的要求， 通过各种行之有效的 形式，有计划、有目的、有针对性地组织各级各类干部接受政治 理论、政策法规、业务知识、 文化素养和工作技能等方面的学习、 培养和训练。 因此， 干部教育培训是一种能够满足干部某种需求 和愿望的特殊服务“产品”， 不妨称之为“培训产品”。 作为一 种“产品”，干部教育培训的内涵被界定为“培训产品=培训规 划＋专题设计＋教学组织＋培训服务”。 态的概念， 对产品的需求已不再局限于有形物品，产品”的概 态的概念， 对产品的需求已不再局限于有形物品， 产品”的概 干部教育培训中的“交换”关系。培训的本质是传授知 识与技能的活动， 产品交换存在于这一活动中， 交换的双方是施 教机构和参训学员。 施教机构以培训基地作为“经营”场所， 培 训服务、 培训成果则是其生产之物品， 通过一定的培训周期与学 员建立了产品的交换关系。对施教机构而言，通过教学设计、专 题报告、 技能培训以及其他配套服务， 将特定的知识或技能传授 给学员的过程就是产品的“生产”过程和“销售”行为； 而学员 接受培训， 参加一定的实践活动， 提高其理论素养和实践能力的 过程，就是“购买”和“消费”这种产品的行为， 这种行为是一 种有目的的投资与消费。 干部教育培训中的“市场”定义。市场体系是各类生产 要素与最终产品市场的有机结合体。干部培训之所以能形成市 场，在于干部培训活动中同样存在商品交换关系。干部培训活动 场，在于干部培训活动中同样存在商品交换关系。 干部培训活动 中，施教机构在生产产品（即培训服务）的过程中耗费了人类劳 动，因而这种产品具有价值；同时，这种产品因能满足学员的某 种需求而具有使用价值。 培训服务在培训机构与培训学员之间交 换关系的发生就产生了干部培训市场，这一市场本身是包括信 息、教材、生源、师