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中国城镇化和农民问题研究 代太舒机械类03班学号:2010322210077 摘要：本文从中国城镇化的现状，分析了我国进行城镇化的必要性、此过程 屮所出现的问题和如何推进城镇化并避免或减少不良问题的发展及恶化。重点探 讨了城镇化过程中的农民工问题，农民工在社会经济中所处的境地尴尬，其就业 机会、工资待遇、生活工作条件、社会福利等合法权益被严重侵害。文章分析了 农民工权益缺失的原因并提出改善措施，具体來说，可以从思想观念、制度改革 入手，最终落到提高农业效率，实现土地规模经营和加快城市化进程，平衡城乡 经济发展上来。 关键词：城镇化；农民工；生存现状；战略对策 刖B 中国城镇化60年间以不可阻挡之势迅猛向前。它所蕴涵的是，中国经 济规模扩张、工业化步伐加快推进、城市功能迅速提高的辉煌历程。这一 个巨大的跨越使得城市群落不断崛起，城市经济日益繁荣，城市生活加速 改善 现实说明屮国城镇化的必要，它也切实地带给我们好处。城镇 化是人类文明进步和经济社会发展的大趋势，是落后的农业国向现代化工 业国转变的必由之路。 然而，城镇化过程屮伴随着一系列问题出现，这些问题亟需解决。其 中最大的问题就是农民工问题，当前农民工的处境尴尬，他们的生活工作 等权益得不到保证。如何处理好城镇化过程屮出现的一系列问题，成为关 系我国现代社会发展成败的关键。 1城镇化及农民工的概念 城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程。反映城镇化水平高低的一个 重耍指标为城镇化率，即一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。城 镇化是人】I持续向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶 段。当前，世界城镇化水平已超过50%,有一半以上的人口居住在城市。 城镇化作为一种历史过程，不仅是一个城镇数量与规模扩大的过程，同时也是一种城镇 结构和功能转变的过程。这一历史过程包括四个方面：第一，城镇化是农村人口和劳动力向 城镇转移的过程；第二，城镇化是第二、三产业向城镇聚集发展的过程；第三，城镇化是地 域性质和景观转化的过程；第四，城镇化包括城市文明、城市意识在内的城市化活方式的扩 散和传播过程。概括起来表现为两个方而：一方面表现在人的地理位置的转移和职业的改变 以及由此引起的生产方式与生活方式的演变；另一方面则表现为城镇人口和城市数量的 增加、城镇规模的扩大以及城镇经济社会、现代化和集约化程度的提高。 农民工，是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员，农民工是我国特 有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史吋期出现的一个特殊的初:会群体。农民工 有广义和狭义Z分：广义的农民工包括两部分人，一部分是在本地乡镇企业就业的离土不离 乡的农村劳动力，一部分是外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力；狭 义的农民工主要是指后一部分人。据有关部门的调查，我国狭义农民工的数量为1.2亿人左 右，广义农民工的数量人约为2亿人。 2中国城镇化的必要性 2.1促进经济壇长 城镇化是现代经济增长的重要推动力。人口在城市屮聚集会产生显著 的规模经济效应，使私人和公共投资的平均成本和边际成本得以大幅度降 低，产生更大的市场和更高的利润。随着人口和经济活动向城市的集屮， 市场需求将会辿速增长和多元化，这会促进专业化分工，从而进一步提高 经济的效率。城市是现代经济中最具冇活力的区域。 2.2助于普及基木公共服务 城镇化有助于普及基本公共服务，提高公共服务的质量，从而促进人 民教育水平和健康水平的捉高。人口在城市的集屮，大大降低了公共基础 设施和教育、医疗卫生等公共服务供给的平均成木。与农村相比，城市在 公共服务质量上的优势也是明显的，这种优势不仅是因为城市具有良好的 经济基础，述因为城市集屮了优秀的相关人力资源 2.3促进政府治理的改善 当农民离开农村聚集在城市Z后，会从多方面影响政府治理。城镇化 使政府与民众的距离空前的拉近了，政府及其官员的一举一动变得更容易 观察和监督。人口的集聚推动了社会生活屮的组织化和分工，民意表达变 得更加专业化和专职化，公众意见的传播成本大大降低，更易于采取集休 行动。在发展屮国家，虽然农村人口众多，但是由于人口聚集程度低、居 住分散，采取集体行动的交易成本比较高。因此，在争取政策影响力的过 程中，农民这个数量更大的群体反而缺乏与城市居民对等的影响力。 2.4促进公平发展 从长期看，城镇化还有助于促进公平的发展，逐步缩小城乡和地区发 展差距。从过去200多年国际城镇化的发展进程来看，城镇化为人的全而 发展提供了巨大的潜在机会，包括促进经济发展和提高人民生活水平，推 动公共服务的普及以及提高公共服务质量，推动社会治理的完善，缩小城 乡和地区发展的差距，等等。但是这种潜在机会能否转化为现实，在很大 程度上取决于政府公共政策的导向，以及一个国家的土地