农村商业银行信访工作应急预案.docVIP

PAGE PAGE 1 农村商业银行信访工作应急预案 根据省行下发的《关于做好“两会”期间信访稳定工作的通知》精神，为保证农商行在发生重大突发信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理信访突出问题和群体性事件，维护社会稳定，促进社会和谐，特制定本预案。 一、适用范围 信访人员到农商行及以上领导机关的各类上访。 二、工作原则 （一）统一领导，分级负责。在省、市农商行的统一安排和领导下，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局；坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责” 的原则，实行责任追究。 （二）预防为主，化解矛盾。落实科学发展观，充分考虑上访群众的根本利益，建立预警机制，将事件控制在萌芽状态，及时消除诱发群体上访事件的各种因素。 （三）依法处置，防止激化。注意工作方法和策略，坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，将法制宣传教育疏导工作贯穿整个事件处置过程。引导上访人员以合理、合法的方式表达利益诉求，防止矛盾激化和事态扩大。 三、组织机构及职责 组织机构设置为： 工作职责： 对突发群体的上访事件基层各农商行必须密切配合，使各类突发事件可以得到及时有效的稳控。主要职责如下：　 1 、针对群体性和突发性事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施，按照属地管理原则，通知各农商行的负责人到达现场； 2 、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调； 3 、协调相关人员处置，确保农商行安全和正常的工作秩序； 4 、发生突发事件时，提供指挥平台，为领导提供信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转； 5 、负责向上级汇报事件情况，组织收集有关资料。 四、预防预警机制 （一）预警信息收集上报 基层各农商行要加强对群体性上访事件的有效预防、预警和处置，对可能发生的较大规模群体性上访事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。对可能发生群体性上访事件的信息应及时上报，最迟不得超过1小时。 （二）预警信息 1、出现不稳定事端和群体性上访事件苗头，但尚处在酝酿过程中的。 2、聚集上访尚未发生堵门、堵路、堵截车辆、围攻殴打工作人员，或严重影响交通、治安秩序等严重违法违规行为的。 3、发生在单位内部的表达共同意愿的聚集事件，尚未发生行凶伤人、扣押有关人员或打、砸、抢、烧等违法行为的。 4、其他由单位内部矛盾引起、尚未出现过激行为、可以由基层各农商行负责人现场开展工作，化解矛盾的群体性上访行为。 （三）预警行动 在接到预警信息后农商行要迅速核实情况。 1、情况属实的：要开展先期处置工作，争取将事件消除在萌芽状态或防止事态扩大。 2、情况不能迅速核实的：要通过各种渠道进行核查，并及时反馈。 五、应急措施 普通信访事项由农商行监察保卫部负责按信访程序接待处理；发现重大信访苗头或群体性上访事件发生后，启动本预案，并开展以下工作： （一）视情况上报，及时了解上访的原因和要求，提出处理意见，层层落实责任，彻底解决问题，案结事了、息诉罢访。 （二）立即将上访情况向上级报告，请求有关部门给予帮助和支持。对上百人的集体上访要及时报告公安部门。 （三）根据职责和任务，立即赶赴现场做好耐心细致的说服疏导工作，认真解决其反映的问题，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。 （四）对内退待遇以及养老保险等引发的集体赴京、赴省、上访，对已进京、进省的集体上访员工，应尽快将他们接回，做好疏导教育工作。 六、责任与要求 （一）基层各农商行负责人接到信访通报后，移动电话要保证24小时畅通，随时掌握各方面信息并上传下达。 （二）对处置信访工作不及时、不主动造成不良后果的，视情况对相关单位和部门予以通报批评；造成严重后果的，追究有关责任人员的相关责任。 本预案自印发之日起施行。 农村商业银行