巩固提升脱贫清零成果实施方案.docx

巩固提升脱贫清零成果实施方案 为进一步巩固脱贫成果，全面加强AA个行政村的综合实力，让贫困户、脱贫户、边缘户和其它非贫困户充分享受扶贫政策，不断提升农牧民群众收入水平，着力改善农牧区基础设施条件和公共服务设施水平，有效提高群众满意度和幸福指数，确保A0AA年按时保质完成“决胜脱贫攻坚、实现脱贫摘帽、同步全面小康”的目标，特制订本实施方案。 一、总体目标 在完成脱贫清零巩固提升任务的同时，让发展成果和扶贫领域惠民政策惠及农牧民群众，进一步扩大脱贫攻坚扶持范围，提标扩面扶贫政策，实现农牧民群众“四个确保”。巩固提升A0AA年、A0AA年脱贫实效和成果，确保脱贫户能够稳脱贫不返贫。有效延伸相关扶贫惠民政策，确保边缘户的生产生活条件充分改善。加强住房保障，确保非贫困户的认可度和满意度显著提升。提升行政村整体发展水平，确保所有行政村的基础设施条件和公共服务设施条件提档升级。到A0AA年年底顺利完成我市脱贫摘帽任务。 二、具体措施 （一）尽快理清基础工作，延伸扩面分享扶贫政策红利。针对部分边缘户生产生活条件艰苦问题，按照“锁定同步目标、抓住精准关键、实现脱贫攻坚全覆盖”的原则，做到“延伸扩面”。按照“缺啥补啥”的原则，从解决诉求、改善住房、发展产业、政策分红等多方面入手，“量身”制定帮扶对策，确保提升扶贫政策满意度。一是各乡镇、街道和第一书记牵头，市扶贫局指导，对A0AA年AAA户脱贫户进行全面摸排，按照青扶局〔A0AA〕AAA号文件要求进行对照检查，补充完善基础台账、脱贫支撑材料，计算脱贫户可支配收入，摸清项目实施进展收益情况，通过查漏补缺，确保脱贫户脱贫资料齐全，程序规范，经得起第三方的评估抽查检验。二是各乡镇、街道和第一书记牵头，在全市范围内排查人均可支配收入在AAA0—A000元之间的边缘户，纳入全市精准扶贫“通盘”考虑，在产业发展、资产收益等方面给予一定的倾斜扶持，实现全市建档立卡贫困户稳定脱贫与边缘户条件改善“双轨并行、稳步到站”。三是市委组织部对AA户边缘户和AAA名脱贫户进行“双帮”结对，制定有关举措和制度，积极开展帮扶慰问，防止思想上出现反弹。 （二）深入实施产业扶贫，确保实现稳定持续增收。针对贫困群众普遍存在政策性收入占比高，而工资性收入、经营性和财产性收入占比低，后续发展能力不足；个别边缘户和外来户生产生活困难问题，一是各乡镇、街道和第一书记负总责，帮扶企业、“双帮”联点单位、结对认亲帮扶干部牵头，围绕持续增收这一核心，对有产业发展意愿、有劳动力的贫困户，根据其个人意愿，充分利用自身资源，有针对性按户制定种植、养殖、销售、餐饮、电商等可操作性强的到人到户产业发展方案，加快到户产业项目实施进度，因地因户发展培育特色产业；二是各乡镇、街道和第一书记负总责，“双帮”联点单位、“帮扶”企业牵头，按照每个贫困村集体经济发展需求，成立相应合作社或者企业，加快培育特色产业，积极发展村集体经济，鼓励支持农牧民群众将资金入股，实现“入社打工挣薪金、入股参股挣股利”，不断提高收入水平；三是市扶贫局牵头，市旅游局、柯鲁柯镇、怀头他拉镇配合，把旅游扶贫作为精准脱贫的重要路径，加快以***市柯鲁柯镇民兴村“旅行团+住宿+特产销售+农家乐+枸杞采摘”为一体的多元化乡村旅游扶贫项目，以怀头他拉镇西滩村高速公路服务区“特色小吃+特产销售”为一体的国道乡村旅游扶贫项目、以柯鲁柯镇陶生诺尔村“民族餐饮+沙包旅游+移动式住宿”为一体的民族特色乡村旅游扶贫项目进度，确保通过旅游扶贫项目，带动贫困户、边缘户劳务输出和持续增收，实现村集体经济稳步发展。市旅游局通过多项举措，大力扶持、支持三个村旅游发展；四是市恒欣扶贫产业开发公司牵头，市发改委、市国土局、***工业园管委会和各乡镇、街道配合，加快***市扶贫产业园建设，推进A0个贫困村光伏扶贫、伊明农牧牛羊肉深加工等产业园项目进度，保障贫困户、边缘户和村集体长期受益。充分利用好AA00亩种植基地和国开行AA00万元产业扶贫资金，积极探索利益联结机制，带动边缘户增收，提升生产生活条件。 （三）加快推进住房改造，着力改善农牧户住房条件。针对常住外来人口，无法享受扶贫政策红利，个别边缘户生产生活困难问题，根据A0AA年***市精准脱贫住房及基础设施改造项目的工作要求，改善农牧民群众住房条件。一是市住建局牵头，市扶贫局、各乡镇、街道配合，全面改善农牧区户籍人口和常住外来人口住房条件，对AAAA户本籍农牧户按照A0%资金补助标准进行住房改造，或者根据个人意愿消耗市区存量房插花式安置，对A0AA户常住外来户按照A0%资金补助标准进行住房改造，或者根据个人意愿消耗市区存量房插花式安置。鉴于目前仅有的施工时间和条件，确定通过农牧户自建方式实施建筑面积A0平方米的砖混结构住房，并配套建设围墙及大门。二是各乡镇、街道办事处根据住房