关于解决无户口人员登记户口问题的意见.docxVIP

关于解决无户口人员登记户口问题的意见 全文如下： 国务院办公厅关于解决无户口人员 登记户口问题的意见 国办发〔 xx〕96 号 各省、自治区、直辖市人民政府， 国务院各部委、各直属机构： 依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，事关社会公平 正义，事关社会和谐稳定。 党中央、国务院高度重视户口登记管理工 作，近年来对加强户口登记管理、 解决无户口人员登记户口等问题多 次提出明确要求。按照党中央、国务院决策部署，全国公安机关会同 有关部门下大力气解决无户口人员登记户口问题， 取得明显成效。 但 是，由于一些地方和部门还存在政策性障碍等因素， 部分公民无户口 的问题仍然比较突出， 不利于保护公民合法权益， 并直接影响国家新 型户籍制度的建立完善。 为解决无户口人员登记户口问题， 经国务院 同意，现提出如下意见。 一、总体要求 ( 一) 指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五 中全会精神，按照党中央、 国务院同意的《关于全面深化公安改革若 干重大问题的框架意见》要求，坚持以问题为导向、以改革为动力， 着力解决无户口人员登记户口问题， 为推进公安改革、 创新人口服务 管理和构建新型户籍制度奠定坚实基础， 更好地服务和保障民生、 促 进社会公平正义、推进国家治理体系和治理能力现代化建设。 ( 二) 基本原则。坚持依法办理，切实维护每个公民依法登记户 口的合法权益 ; 坚持区别情况，分类实施无户口人员登记户口政策 ; 坚持综合配套，将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、 收养登记、流浪乞讨救助、 国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同 推进。 ( 三) 任务目标。进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户 口登记规定的任何前置条件 ; 加强户口登记管理，全面解决无户口人 员登记户口问题， 切实保障每个公民依法登记一个常住户口， 努力实 现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标。 二、依法为无户口人员登记常住户口 ( 一) 不符合计划生育政策的无户口人员。政策外生育、非婚生 育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母 一方的居民户口簿、 结婚证或者非婚生育说明， 按照随父随母落户自 愿的政策，申请办理常住户口登记。 申请随父落户的非婚生育无户口 人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。 ( 二) 未办理《出生医学证明》的无户口人员。在助产机构内出 生的无户口人员， 本人或者其监护人可以向该助产机构申领 《出生医 学证明》 ; 在助产机构外出生的无户口人员，本人或者其监护人需提 供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明， 向拟落户地县级卫生计 生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护 人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生 育说明，申请办理常住户口登记。 ( 三) 未办理收养手续的事实收养无户口人员。未办理收养登记 的事实收养无户口人员， 当事人可以向民政部门申请按照规定办理收 养登记，凭申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿，申请办理 常住户口登记。 1999 年 4 月 1 日《全国人民代表大会常务委员会关 于修改的决定》施行前，国内公民私自收养子女未办理收养登记的， 当事人可以按照规定向公证机构申请办理事实收养公证， 经公安机关 调查核实尚未办理户口登记的， 可以凭事实收养公证书、 收养人的居 民户口簿，申请办理常住户口登记。 ( 四) 被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员。被人民法院 依法宣告失踪或者宣告死亡后重新出现的人员， 本人或者其监护人可 以凭人民法院撤销宣告失踪 ( 死亡 ) 的生效判决书，申请恢复常住户口 登记。 ( 五) 农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员。农村地区因婚嫁 被注销原籍户口的人员，经公安机关调查核实未在其他地方落户的， 可以在原户口注销地申请恢复常住户口登记。恢复常住户口登记后， 符合现居住地落户条件的，可以办理户口迁移登记。 ( 六) 户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员。 户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员， 可以向签发 地公安机关申请补领、换领户口迁移证件，凭补领、换领的户口迁移 证件办理户口迁移登记。 不符合迁入地现行户口迁移政策的大中专院 校毕业生，可以在原籍户口所在地申请恢复常住户口登记， 其他人员 可以在户口迁出地申请恢复常住户口登记。 ( 七) 我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员。我 国公民与外国人、 无国籍人在国内非婚生育、 未取得其他国家国籍的 无户口人员，本人或者其具有我国国籍的监护人可以凭 《出生医学证 明》、父母的非婚生育说明、我国公民一方的居民户口簿，申请办理 常住户口登记。未办理《出生医学证明》的，需提供具有资质的鉴定 机构出具的亲