2021年事业单位公基考试名师指导课程讲义：法理学高频考点之立法.pdfVIP

法理学高频考点之立法 （讲义） 一、立法的定义 立法有广义、狭义两种理解。狭义的立法是国家立法权意义上的概念，仅指 享有国家立法权的国家机关的立法活动，即国家的最高权力机关及其常设机关依 法制定、修改和废止宪法和法律的活动。广义的立法概念，泛指一切有权的国家 机关依法制定、认可、修改和废止不同效力等级的法律、法规的活动。 二、立法的原则 1.立法应当遵循宪法的基本原则 2.立法应当体现人民的意志 3.立法应当依照法定的权限和程序 4.立法应当从实际出发，科学合理地规定权利与义务、权力与责任 三、立法权 1.立法权限 （1）法律：全国人大及其常委会。 （2）行政法规：国务院。 （3）地方性法规：省级人大及其常委会，设区的市、自治州的人大及其常 委会。 （4）部门规章：国务院组成部门、直属机构。 （5）地方政府规章：省级人民政府，设区的市、自治州的人民政府。 （6）自治条例、单行条例：自治区、自治州、自治县人大。 2.立法的效力 （1）宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规。 （2）宪法＞法律＞行政法规＞部门规章。2 （3）本级地方性法规＞本级地方政府规章。 （4）省级地方性法规＞设区的市的地方性法规。 （5）省级地方政府规章＞设区的市的地方政府规章。 1 3.立法裁决 （1）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何 适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该 地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表 大会常务委员会裁决。 （2）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一 致时，由国务院裁决。 3.立法裁决 （1）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何 适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该 地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表 大会常务委员会裁决。 （2）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一 致时，由国务院裁决。 四、法律文件的批准制度 1.自治区人大制定的自治条例和单行条例报全国人大常委会批准后生效。 2.自治州、自治县人大制定的自治条例和单行条例报省、自治区、直辖市人 大常委会批准后生效。 3.设区的市、自治州人大及其常委会制定的地方性法规报省、自治区人大常 委会批准后施行。 五、法律渊源、法律部门和法律体系 1.法律渊源 法律渊源指的是特定法律共同体所承认的具有法的约束力或具有法律说服 力并能够作为法律人的法律决定之大前提的规范或准则来源的那些资料。法的渊 源多种多样，可以从不同的角度作不同的分类。但是，在法律实践中，法的渊源 最主要的分类是正式的法的渊源与非正式的法的渊源。 2 正式的法的渊源主要为制定法，如宪法、法律、法规等，即不同国家机关根 据具体职权和程序制定的各种规范性文件。 非正式的法的渊源则指不具有明文规定的法律效力，但具有法律说服力的那 些资料，如正义标准、理性原则、公共政策、道德信念、社会思潮、习惯、乡规 民约、社团规章、权威性法学著作等。 2.法律部门 也称部门法，是根据一定标准和原则所划定的调整同一类社会关系的法律规 范的总称。当代中国的法律体系主要由七个法律部门构成：宪法及宪法相关法， 行政法，民商法，经济法，社会法，刑法，诉讼与非诉讼程序法。 3.法律体系 也称为部门法体系，是指一国的全部现行法律规范，按照一定的标准和原则， 划分为不同的法律部门而形成的内部和谐一致、有机联系的整体。当代中国的法 律体系，是以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。 【小试牛刀】 1. （单选）全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权。下列行为不 属于立法活动的是 （ ） A.法的修改 B.法的制定 C.法的汇编 D.法