2021年事业单位公基考试名师指导课程讲义：行政诉讼高频考点.pdfVIP

行政诉讼高频考点 （讲义） 高频考点一、行政诉讼的受案范围 下列情况不可以提起行政诉讼： 1.国防、外交等国家行为。 2.行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。 3.行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定。 4.法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。 5.公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为。 6.行政机关的调解行为以及法律规定的仲裁行为。 7.不具有强制力的行政指导行为。 8.驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为。 9.对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。 10.行政机关作出的不产生外部法律效力的行为。 11.行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过 程性行为。 12.行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为， 但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外。 13.上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、 执法检查、督促履责等行为。 14.行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意 见等行为。 高频考点二、行政诉讼的管辖 一、级别管辖 1.基层人民法院管辖第一审行政案件。 2.下列第一审行政案件由中级人民法院管辖： （1）海关处理的案件。 （2）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的 1 案件。 （3）本辖区内重大、复杂的案件。 （4）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。 3.高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。 4.最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。 二、地域管辖 1.一般地域管辖 （1）一般案件：原告就被告，最初作出行政行为的行政机关所在地人民法 院。 （2）经复议的案件：复议机关所在地人民法院、最初作出行政行为的行政 机关所在地人民法院。 2.特殊地域管辖 （1）因不动产提起的行政诉讼：不动产所在地人民法院。 （2）对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼：被告所在地、原告 所在地人民法院。 高频考点三、行政诉讼的被告 1.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行 政机关是被告。 2.经复议的案件。 （1）维持决定：原行为机关和复议机关是共同被告。 （2）改变决定：复议机关是被告。 （3）未作出决定：起诉原行政行为的，原行为机关是被告；起诉复议机关 不作为的，复议机关是被告。 3.两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是 共同被告。 4.行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。 5.行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。 2 高频考点四、行政诉讼的程序 一、起诉的期限 1.公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起 15 日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期 满之日起15 日内向人民法院提起诉讼，法律另有规定的除外。 2.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应 当知道作出行政行为之日起6 个月内提出。法律另有规定的除外。 二、举证责任 被告承担证明被诉行政行为合法的举证责任，被告应当在收到起诉状副本之 日起15 日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。 在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证 据。 三、审理原则 1.公开审理原则 人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的 除外。涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。 2.不停止执行原则 3.不适用调解原则