地质调查项目经费管理.pptx

中国地质调查局成都地调中心 赵虹燕二O一二年三月·重庆地质调查项目预算编制与经费支出管理 主 要 内 容财政体制改革基本要求及主要内容地质调查项目管理现行文件介绍地质矿产调查评价项目预算编制国家财政地质调查项目经费支出管理第一部分财政体制改革基本要求及主要内容主 要 内 容一、财政体制改革二、财政预算管理改革三、项目支出预算管理一、财 政 体 制 改 革改革的目标逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架是国家财政体制改革的目标。改革措施围绕这一目标，国家财政体制改革明确要构建收入管理和支出管理主要内容的公共财政管理体系。从2000年开始，财政部持续推进了一系列的改革，年年都有新的要求。一、财 政 体 制 改 革通过税费改革、预算外资金管理改革及强化税收征管等措施，加强财政收入管理。通过建立公开、透明、规范、科学且具有强约束力的现代支出预算制度为主线，从预算、执行、决算三个环节入手，进行全面、系统的配套改革，加强财政支出管理。预算：部门预算改革、零基预算、定额预算等执行：国库集中支付、政府采购、审计监督等决算：部门或项目绩效考评、财政决算等一、财 政 体 制 改 革改革主要内容1、部门预算改革基本支出：人员经费和公用经费项目支出：2、国库集中支付-财政直接支付-财政授权支付3、政府采购4、绩效考评一、财 政 体 制 改 革 改革成效十多年来，针对中央部门以及所属的公益性事业单位的财务管理，财政部先后出台了部门预算管理、国库集中收付制度、预算外资金管理、深化“收支两条线”管理、政府采购制度、规范财政转移支付等等一系列配套政策，逐步形成了以部门预算为核心， 国库集中收付、政府（集中）采购、收支两条线等配套的制度体系为支撑的公共财政框架。二、财政预算管理改革财政预算管理改革的主要内容1、实行政府收支分类改革支出功能分类支出经济分类2、加强财政拨款结转和结余资金的管理项目结转资金实行财政备案管理项目结余资金实行财政审批管理进一步加强财政拨款结转和结余资金管理力度，新增预算安排与结转、结余资金统筹考虑。二、财政预算管理改革3. 建立资产管理与资金管理有机结合机制-资金管理是价值形态的管理-资产管理是实物形态的管理4.推进项目预算绩效考评-对项目目的性、经济性、效率性、效用性及社会需求满足程度做出评价。-扩大项目预算支出绩效评估范围，要求对评估结果在部门内部公示、有选择的向社会公开。5.加强预算执行管理-实行预算编制与预算执行相结合的机制。对预算执行率低于50%的项目，次年预算按50%安排。三、国家财政项目支出预算管理涉及相关文件-《中央本级项目支出预算管理办法》-《中央本级项目支出定额标准管理暂行办法》 -《国土资源部项目支出预算管理办法》-《地质矿产调查评价专项资金管理办法》-《中央地质勘查基金管理办法》……三、国家财政项目支出预算管理中央财政项目支出预算管理1、基本原则综合预算的原则、科学论证、合理排序的原则、追踪问效的原则2、类别的划分按财政资金安排项目优先和重要性分 国务院已研究确定项目经常性专项业务费项目跨年度支出项目和其他项目按项目的属性分新增项目：立项申报 延续项目：项目评估三、国家财政项目支出预算管理3、分类、分阶段管理新增项目严格申报程序，按财政部要求编报申报文本。项目申报文本包括：项目申报书、可行性报告、项目评审报告。延续项目实行项目评估制。实行滚动管理。项目实施过程中实行监督管理。项目结束实行绩效考评。三、国家财政项目支出预算管理国土资源部项目支出预算管理《国土资源部项目支出预算管理办法》国土资发〔2007〕322号1、基本要求项目论证后纳入项目预算库，合理排序，向财政部申请安排项目预算。项目预算批准下达后，项目单位必须严格执行，不得自行调整。确需调整必须按照程序报批。项目资金拨付按照财政国库集中支付办理。委托外单位承担的工作，必须签订合同或协议。应当实施政府采购的项目，必须编制政府采购预算，并按规定程序采购。符合公开招标条件的，必须进行公开招标。三、国家财政项目支出预算管理2、费用预算科目（322号文） 人员费、办公费、印刷费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、专用材料合燃料费、咨询劳务费、委托业务费、设备购置费、维修（护）费、其他共15项。 ▲需要注意：中地调函[2010]88号文规范使用14项，未设“培训费”预算科目。第二部分地质调查项目管理现行文件介绍地质调查项目管理相关文件介绍地质矿产调查评价专项项目管理相关文件财建【2010】174号——财政部、国土资源部关于印发《地质矿产调查评价专项资金管理办法》的通知中地调发【2011】18号——中国地质调查局地质调查项目管理办法【试行】中地调函【2010】88号-——中国地质调查局关于地质矿产调查评价项目预算编制和审查要求（试行）